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<正> 清末,经过中日甲午战争和八国联军入侵中国以后,使中国半殖民地半封建社会进一步深化,清政府已成为各帝国主义国家的走狗,激起了中国人民反帝反封建的斗争。清王朝为了挽救其灭亡的命运,谋求变通政治,力图“自强”,遂于光绪二十六年(1900年)十二月十日发布上谕:“各就现在情弊.参酌中外政治,举凡朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政,当因当革,当省当并,……切实施行.”这道上谕,是清政府实行“新政”的上谕。随后,“太后屡下诏,母子一心,励行新政.”其目的是为了强化统治人民的国家机器。