论文部分内容阅读
【摘 要】冶河灌区存在的问题以及节水的灌溉措施
【关键词】灌溉；问题；节水措施
一、灌区概况
冶河灌区是以引岗渠为主体的水利设施，是石家庄市历史上重大的水利工程之一。工程运行三十多年来，为灌区群众的脱贫致富、农业经济发展、生态环境的改善和促进社会发展做出了巨大贡献。
冶河灌区位于河北省石家庄市西部山区与平原结合部，以岗南水库和冶河为水源，有效灌溉面积13.8万亩。年度用水总量约8000万M3，覆盖平山、鹿泉、元氏三县（市）58个乡镇369个自然村，是石家庄市直属的大型灌区。灌区以农业灌溉为主、兼有为石家庄市生态供水和跨区调水以及防洪、排涝等功能。灌区骨干工程——引岗渠全长102Km，1969年动工兴建，1974年通水，被受益群众誉为“生命工程、富民工程”。
这些年，灌区始终坚持节约为先的灌溉用水管理理念，把灌溉用水节约化作为推动灌区发展的首要条件，近年来，灌区先后克服了农业产业结构调整，工业用水量增长迅猛，灌区工程长期超负荷运行等不利因素带来的挑战，加大工程投入力度，科学谋划，合理调度，灌区渠系水利用系数由几年前的0.42提高到目前的0.51以上。
二、灌区农业灌溉存在的问题
1、管理观念陈旧、落后
冶河灌区已经通水三十多年，水源有岗南水库和冶河两个，较为丰富，使大家形成了大水漫灌的习惯，干部群众的节水意识淡薄，用水观念落后。缺乏灌溉节水机制，定额用水、计量用水宣传不到位，缺乏用水危机感。末级渠系管水机制落后，用水制度不健全。
2、工程供水保证率低、工程老化
灌区工程修建标准低，平山、元氏段均为土渠，冲刷严重，鹿泉段虽然是砌石渠道，但运行时间长（30多年），已接近或超过工程的设计寿命，石墙倒塌严重。加上支渠工程质量差，大多配套设施不齐全，斗渠多为土渠，分水口基本都没有闸门，渠道及建筑物的跑、冒、滴、漏等情况较为严重，造成用水资源浪费，渠系水利用系数低，通过近几年来的续建配套和节水改造工程治理，灌区的工程老化状况得到一定的改善，但灌区的老化病害情况依然严重。
3、灌溉技术落后
由于管理跟不上和宣传力度不够，灌区内农民节水意识淡薄，以水收费、按量计征很难在灌区使用，大多还是安地亩收费。还致使一些新型的灌溉技术不能很好的在灌区内顺利开展，在很多灌区都有应用的喷灌、滴灌技术却无法推广。
4、工程重建轻管
工程管理是灌区管理的基础，用水管理是管理工作的中心，必须十分重视。有些人认为搞节水灌溉只是为了争取投资，虽然良好的工程条件是发展节水农业的基础，但兴建工程本身不是目的，工程是为管理服务的。管理工作薄弱，水量调度不合理，必然导致用水浪费，即使用了大量的投资高防渗工程也是事半功倍，不能正常发挥效益。
三、灌区实行农业节水灌溉的建议
1、注重提高管理水平
发展灌区节水灌溉，首先要有科学的态度，否则，不可能体现科学性。应该避免唯节水论、唯工程论，更应避免走形式。提高管理水平，还要加强思想素养、先进理念的培养，引导灌区每位技术人员树立爱岗敬业、无私奉献的人生观，做一个新时代的水利人。其次要注重灌区管理人员主动学习业务，努力创造培训考察机会，让其走出去开拓视野。
2、加强工程整治，大抓农田水利基本建设
完备的工程体系是搞好灌溉节约用水的最基本条件之一。近几年来，灌区先后用国债资金和地方配套资金进行续建配套和节水改造建设，防渗渠道36.8千米，在土门和韩庄进行末级渠系改造，共改造支、斗渠40.04千米，还在牛山项目区的节水型社会建设和上寨、山尹村项目区的农业水价综合改革项目建设，减少渗漏、跑水、冒水现象，让水资源在有限的条件下得到有效利用。
3、积极推进计量用水、计量收费
按水量計征收费，能很好的杜绝农民浇地大水漫灌现象，从而达到节水的作用。灌区先后对干渠上的5个测站进行改造，修建了无厚道量水槽，使每个管理所的用水量有了很好的计量，还在部分支、斗渠上根据实际情况分别修建了无厚道量水槽和矩形量水坎，做到了对村一级的计量用水，渠道修建量水设施后，农民的节水意识大大增强，把原来大畦改为现在小畦，漫灌现象减少，节水效果明显。
4、推进灌区用水户参与灌溉管理
根据国家发改委、水利部、民政部又联合下发了《关于加强农民用水户协会建设的意见》，本着自愿组织、自愿参加、民主议事、民主决策、互利互惠的原则，灌区用水户在2006年和2007年共成立了 15个用水户协会，每个协会都有章程，由会员推选成立执委会，通过“海选”的办法来选举会长等执委会成员，会长是协会的法人代表，执委会每届任期三年，可连选连任。用水户协会的成立使用水户参与灌溉管理，将工程的所有权、使用权、管理权和用水的决策权交给农民，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权，保障了工程的效益发挥。还使水费收缴渠道透明度提高，避免了过去灌溉用水水费收缴层次多、代收、克扣等现象，减少了中间环节，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。实行用水户参与灌溉管理后，通过农民用水户协会落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节约用水有了经济调节手段，灌溉节水取得了显著效果。
作者简介：
杨坤，1981年生，男，河北平山人，石家庄市冶河灌区引岗管理处，助理工程师，主要从事水利工程规划、设计、施工等方面工作。
【关键词】灌溉；问题；节水措施
一、灌区概况
冶河灌区是以引岗渠为主体的水利设施，是石家庄市历史上重大的水利工程之一。工程运行三十多年来，为灌区群众的脱贫致富、农业经济发展、生态环境的改善和促进社会发展做出了巨大贡献。
冶河灌区位于河北省石家庄市西部山区与平原结合部，以岗南水库和冶河为水源，有效灌溉面积13.8万亩。年度用水总量约8000万M3，覆盖平山、鹿泉、元氏三县（市）58个乡镇369个自然村，是石家庄市直属的大型灌区。灌区以农业灌溉为主、兼有为石家庄市生态供水和跨区调水以及防洪、排涝等功能。灌区骨干工程——引岗渠全长102Km，1969年动工兴建，1974年通水，被受益群众誉为“生命工程、富民工程”。
这些年，灌区始终坚持节约为先的灌溉用水管理理念，把灌溉用水节约化作为推动灌区发展的首要条件，近年来，灌区先后克服了农业产业结构调整，工业用水量增长迅猛，灌区工程长期超负荷运行等不利因素带来的挑战，加大工程投入力度，科学谋划，合理调度，灌区渠系水利用系数由几年前的0.42提高到目前的0.51以上。
二、灌区农业灌溉存在的问题
1、管理观念陈旧、落后
冶河灌区已经通水三十多年，水源有岗南水库和冶河两个，较为丰富，使大家形成了大水漫灌的习惯，干部群众的节水意识淡薄，用水观念落后。缺乏灌溉节水机制，定额用水、计量用水宣传不到位，缺乏用水危机感。末级渠系管水机制落后，用水制度不健全。
2、工程供水保证率低、工程老化
灌区工程修建标准低，平山、元氏段均为土渠，冲刷严重，鹿泉段虽然是砌石渠道，但运行时间长（30多年），已接近或超过工程的设计寿命，石墙倒塌严重。加上支渠工程质量差，大多配套设施不齐全，斗渠多为土渠，分水口基本都没有闸门，渠道及建筑物的跑、冒、滴、漏等情况较为严重，造成用水资源浪费，渠系水利用系数低，通过近几年来的续建配套和节水改造工程治理，灌区的工程老化状况得到一定的改善，但灌区的老化病害情况依然严重。
3、灌溉技术落后
由于管理跟不上和宣传力度不够，灌区内农民节水意识淡薄，以水收费、按量计征很难在灌区使用，大多还是安地亩收费。还致使一些新型的灌溉技术不能很好的在灌区内顺利开展，在很多灌区都有应用的喷灌、滴灌技术却无法推广。
4、工程重建轻管
工程管理是灌区管理的基础，用水管理是管理工作的中心，必须十分重视。有些人认为搞节水灌溉只是为了争取投资，虽然良好的工程条件是发展节水农业的基础，但兴建工程本身不是目的，工程是为管理服务的。管理工作薄弱，水量调度不合理，必然导致用水浪费，即使用了大量的投资高防渗工程也是事半功倍，不能正常发挥效益。
三、灌区实行农业节水灌溉的建议
1、注重提高管理水平
发展灌区节水灌溉，首先要有科学的态度，否则，不可能体现科学性。应该避免唯节水论、唯工程论，更应避免走形式。提高管理水平，还要加强思想素养、先进理念的培养，引导灌区每位技术人员树立爱岗敬业、无私奉献的人生观，做一个新时代的水利人。其次要注重灌区管理人员主动学习业务，努力创造培训考察机会，让其走出去开拓视野。
2、加强工程整治，大抓农田水利基本建设
完备的工程体系是搞好灌溉节约用水的最基本条件之一。近几年来，灌区先后用国债资金和地方配套资金进行续建配套和节水改造建设，防渗渠道36.8千米，在土门和韩庄进行末级渠系改造，共改造支、斗渠40.04千米，还在牛山项目区的节水型社会建设和上寨、山尹村项目区的农业水价综合改革项目建设，减少渗漏、跑水、冒水现象，让水资源在有限的条件下得到有效利用。
3、积极推进计量用水、计量收费
按水量計征收费，能很好的杜绝农民浇地大水漫灌现象，从而达到节水的作用。灌区先后对干渠上的5个测站进行改造，修建了无厚道量水槽，使每个管理所的用水量有了很好的计量，还在部分支、斗渠上根据实际情况分别修建了无厚道量水槽和矩形量水坎，做到了对村一级的计量用水，渠道修建量水设施后，农民的节水意识大大增强，把原来大畦改为现在小畦，漫灌现象减少，节水效果明显。
4、推进灌区用水户参与灌溉管理
根据国家发改委、水利部、民政部又联合下发了《关于加强农民用水户协会建设的意见》，本着自愿组织、自愿参加、民主议事、民主决策、互利互惠的原则，灌区用水户在2006年和2007年共成立了 15个用水户协会，每个协会都有章程，由会员推选成立执委会，通过“海选”的办法来选举会长等执委会成员，会长是协会的法人代表，执委会每届任期三年，可连选连任。用水户协会的成立使用水户参与灌溉管理，将工程的所有权、使用权、管理权和用水的决策权交给农民，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权，保障了工程的效益发挥。还使水费收缴渠道透明度提高，避免了过去灌溉用水水费收缴层次多、代收、克扣等现象，减少了中间环节，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。实行用水户参与灌溉管理后，通过农民用水户协会落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节约用水有了经济调节手段，灌溉节水取得了显著效果。
作者简介：
杨坤，1981年生，男，河北平山人，石家庄市冶河灌区引岗管理处，助理工程师，主要从事水利工程规划、设计、施工等方面工作。