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2005年7月1日，《珠海经济特区道路交通安全管理条例》（以下简称《珠海条例》）开始施行。该条例第七条规定，电动自行车和人力三轮车不予注册登记，并且不得在珠海经济特区（以下简称“特区”）的道路上行驶。针对电动自行车厂商提出的意见，珠海市在其宣传提纲中辩称，条例的制定并非越权之举，而是基於全国人民代表大会授予经济特区的特别立法权和《立法法》（2000年）规定的地方立法权。然而，地方立法机关能否同时行使两种立法权来制定一顼地方性法规，还是一个问题。