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摘要：水利工程建设项目有投资规模大，投资周期长等特点。因此，对水利工程项目建设资金严格控制是建设资金使用严格、规范、科学、合理的重要保证。本文主要对水利工程管理中造价控制进行分析，从决策到竣工阶段，每一个环节都进行造价控制，从而保证水利工程实现经济效益。
关键词：水利工程；造价控制；管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程造价的控制周期比较长，所涉及到的因素比较多。设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，项目造价控制需要在各个阶段不断的去执行，不同的因素在不同的阶段会影响整个造价控制的效果，因此做好造价管理很重要。
一、水利工程造价控制的必要性
随着我国市场经济的不断发展，工程造价对水利工程建设起着十分重要的作用，它可以直接决定水利工程的盈利与否。水利工程造价的有效控制和合理确定是水利工程建设的重要环节。水利工程造价在整个水利工程建设项目中发挥着重要作用，从水利工程项目的开始到结束阶段都离不开对水利工程造价的控制，做好水利工程造价控制是提高工程项目投资效益的关键所在，它可以直接影响工程的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工全過程造价影响因素
施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
水利工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的一项费用，由于招标过程中工程安装公司的报价高低不一，在衡量建筑安装工程费用的同时还要顾及到水利工程的施工质量控制，因此在衡量二者的前提下，要对建筑安装工程公司进行市场调研，各家之间进行比较，选择最为合适的建筑安装工程单位，同时压低工程价格。
临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
当前水利工程造价管理存在的问题
初始设计阶段
有些水利工程的设计部门，对于和自身的切身利益没有十分密切联系的工程设计不愿意花大功夫，质量上自然不是非常如意，以至于一些工程出现了错误或者变更等情况。有些设计人员本身的业务素质不高，有时候一个项目的开始，并没有足够多的时间对方案进行详细的研究。由于设计人员对方案的可行性研究有所欠缺，以至于执行方案的时候出现了与实际情况有差距的问题。
缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理
在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。
工程招标操作不规范
在我国，由于市场经济体制还没有得到完善，不诚信与暗箱操作在市场的竞争中时有出现。水利工程招标操作中存在一些不规范的的操作，常常导致成本估价和标底出现不准，而使得工程在施工过程中的成本不断增加和过渡的资金紧张，给工程的按期完成和工程质量的保证带来了困难。
施工阶段
施工这一个阶段是一个极其重要的实施阶段。一个工程的质量关系着整个工程的建设成本。大家都知道，目前，建筑市场供给和需求失去了平衡，建筑行业竞争激烈，很多建筑企业为了达到中标的目的而铤而走险，不走正规路。投标主要是指各个工程在竞标的时候，出资方希望根据竞标者提出的最低价来选择工程的执行者。按照正常的情况，得标者可能很难以这么低的价格做出一个质量完好的工程项目，最后得标者只得以次充好，以至于出现了许多豆腐渣工程。豆腐渣工程质量很差，隐患重重，不仅对人民的安全没有保障，对国家资源也造成了浪费。
水利工程施工全过程造价控制措施
项目决策阶段的工程造价控制
一般来说，工程项目在投资决策阶段就必须做好工程价格的投资控制，这一阶段是个重要阶段，水利工程也不例外。对于水利工程项目工程造价师要对其进行综合评价，根据评价结果优化自己的建设方案，进而做好投资估算，确保水利工程建设总投资额不超标。作为建设方要深入一线调查研究，掌握一手资料，经过各方面的综合评价，确定高质量的投资估算。在项目决策阶段，既要考虑确定项目的静态投资，又要兼顾可能出现的问题和存在的风险，一定要做好投资估算的审查工作，对它的准确性、完整性进行公正的评价。
把握好设计时的造价管理要点
要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查设计的时候，如果发现了超出估算的现象就要尽快找出原因，修改设计来调整概算。在项目施工之前，相关的单位也要严格会审施工图，从设计的角度认真审查，及时发现不合理的设计结构和设计的缺陷与失误。第二，实施限额设计。限额设计就是指在初步设计的阶段专业设计人员必须掌握设计任务书的设计计划、各项经济指标，方案的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。限额设计是设计过程中控制造价一个有效的管理方法，在整个设计的过程中，只要设计人员在设计时把经济效益的观念放在首位，优化设计把技术和经济联系起来，争取用最少的成本收到最好的效益。切实执行设计招标制度。正确选择一个好的设计单位是优化设计的关键，建设单位应严格审查设计单位，筛选出优秀的设计单位，并通过竞标的方式来选择最好的设计方案。在竞争的过程中要严格按照机制来进行，尽量避免出现一些暗箱操作等不规范的行为出现。
招投标阶段造价控制
对水利工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”招投标阶段是水利工程施工的一个重要保证阶段，这个阶段的工作将直接影响着水利工程的施工，同时，在进行招投标工作之前，工程单位都是由造价底线的，超出了这个底线，将会增加水利工程的投资，因此，必须要把招投标阶段的造价控制在造价限额之内，必须要做到合理严谨。首先，要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的。这种做法有利于招投标阶段各施工单位的良性竞争，同时，可以把工程造价控制在一个合理的范围之内。
水利工程实施时的造价控制
施工阶段，要努力严格的依据预算支出，对工程的造价进行合理的控制。具体的实施方法如下：
严格控制施工时的设计变更。在施工的过程中要严格控制设计变更，完善相应的设计变更审批制度。对施工中设计的变更要进行细致的分析研究，以保证变更的科学性。
（2）加强现场签证的管理。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。
（3）对材料进行严格的控制，对材料的价格要科学地确定。在工程造价的控制里，对材料的控制占了很大一部分比例。在具体的施工过程中要根据合同所规定的材料用量进行使用，科学地确定材料的价格。
（五）控制好竣工结算阶段的造价
竣工结算的工作能有效提高未来建设工程的投资效益。因此要严格按照定额的工程量逐项审核，保证项目工程量的准确性，防止施工单位通过虚增工程量来提高工程的造价。其次，还要对定额的套用做审查，对各项收费标准与施工前的费用定额做一一的核对。
结束语
水利工程建设，不仅能够提高水资源的利用率，同时节能环保，对于人类的发展都是有意义的。要想做好水利工程造价管理，就要对工程每一个环节都做好造价控制工作，从而确保工程造价的科学合理，保证水利工程建设的顺利建设。
参考文献
[1]陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技,2010(36).
[2]陶茜.水利工程造价控制管理分析探讨[J].科技传播,2012(02):74
关键词：水利工程；造价控制；管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程造价的控制周期比较长，所涉及到的因素比较多。设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，项目造价控制需要在各个阶段不断的去执行，不同的因素在不同的阶段会影响整个造价控制的效果，因此做好造价管理很重要。
一、水利工程造价控制的必要性
随着我国市场经济的不断发展，工程造价对水利工程建设起着十分重要的作用，它可以直接决定水利工程的盈利与否。水利工程造价的有效控制和合理确定是水利工程建设的重要环节。水利工程造价在整个水利工程建设项目中发挥着重要作用，从水利工程项目的开始到结束阶段都离不开对水利工程造价的控制，做好水利工程造价控制是提高工程项目投资效益的关键所在，它可以直接影响工程的经济效益和社会效益。
二、水利工程施工全過程造价影响因素
施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
水利工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的一项费用，由于招标过程中工程安装公司的报价高低不一，在衡量建筑安装工程费用的同时还要顾及到水利工程的施工质量控制，因此在衡量二者的前提下，要对建筑安装工程公司进行市场调研，各家之间进行比较，选择最为合适的建筑安装工程单位，同时压低工程价格。
临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
当前水利工程造价管理存在的问题
初始设计阶段
有些水利工程的设计部门，对于和自身的切身利益没有十分密切联系的工程设计不愿意花大功夫，质量上自然不是非常如意，以至于一些工程出现了错误或者变更等情况。有些设计人员本身的业务素质不高，有时候一个项目的开始，并没有足够多的时间对方案进行详细的研究。由于设计人员对方案的可行性研究有所欠缺，以至于执行方案的时候出现了与实际情况有差距的问题。
缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理
在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。
工程招标操作不规范
在我国，由于市场经济体制还没有得到完善，不诚信与暗箱操作在市场的竞争中时有出现。水利工程招标操作中存在一些不规范的的操作，常常导致成本估价和标底出现不准，而使得工程在施工过程中的成本不断增加和过渡的资金紧张，给工程的按期完成和工程质量的保证带来了困难。
施工阶段
施工这一个阶段是一个极其重要的实施阶段。一个工程的质量关系着整个工程的建设成本。大家都知道，目前，建筑市场供给和需求失去了平衡，建筑行业竞争激烈，很多建筑企业为了达到中标的目的而铤而走险，不走正规路。投标主要是指各个工程在竞标的时候，出资方希望根据竞标者提出的最低价来选择工程的执行者。按照正常的情况，得标者可能很难以这么低的价格做出一个质量完好的工程项目，最后得标者只得以次充好，以至于出现了许多豆腐渣工程。豆腐渣工程质量很差，隐患重重，不仅对人民的安全没有保障，对国家资源也造成了浪费。
水利工程施工全过程造价控制措施
项目决策阶段的工程造价控制
一般来说，工程项目在投资决策阶段就必须做好工程价格的投资控制，这一阶段是个重要阶段，水利工程也不例外。对于水利工程项目工程造价师要对其进行综合评价，根据评价结果优化自己的建设方案，进而做好投资估算，确保水利工程建设总投资额不超标。作为建设方要深入一线调查研究，掌握一手资料，经过各方面的综合评价，确定高质量的投资估算。在项目决策阶段，既要考虑确定项目的静态投资，又要兼顾可能出现的问题和存在的风险，一定要做好投资估算的审查工作，对它的准确性、完整性进行公正的评价。
把握好设计时的造价管理要点
要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查设计的时候，如果发现了超出估算的现象就要尽快找出原因，修改设计来调整概算。在项目施工之前，相关的单位也要严格会审施工图，从设计的角度认真审查，及时发现不合理的设计结构和设计的缺陷与失误。第二，实施限额设计。限额设计就是指在初步设计的阶段专业设计人员必须掌握设计任务书的设计计划、各项经济指标，方案的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。限额设计是设计过程中控制造价一个有效的管理方法，在整个设计的过程中，只要设计人员在设计时把经济效益的观念放在首位，优化设计把技术和经济联系起来，争取用最少的成本收到最好的效益。切实执行设计招标制度。正确选择一个好的设计单位是优化设计的关键，建设单位应严格审查设计单位，筛选出优秀的设计单位，并通过竞标的方式来选择最好的设计方案。在竞争的过程中要严格按照机制来进行，尽量避免出现一些暗箱操作等不规范的行为出现。
招投标阶段造价控制
对水利工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”招投标阶段是水利工程施工的一个重要保证阶段，这个阶段的工作将直接影响着水利工程的施工，同时，在进行招投标工作之前，工程单位都是由造价底线的，超出了这个底线，将会增加水利工程的投资，因此，必须要把招投标阶段的造价控制在造价限额之内，必须要做到合理严谨。首先，要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的。这种做法有利于招投标阶段各施工单位的良性竞争，同时，可以把工程造价控制在一个合理的范围之内。
水利工程实施时的造价控制
施工阶段，要努力严格的依据预算支出，对工程的造价进行合理的控制。具体的实施方法如下：
严格控制施工时的设计变更。在施工的过程中要严格控制设计变更，完善相应的设计变更审批制度。对施工中设计的变更要进行细致的分析研究，以保证变更的科学性。
（2）加强现场签证的管理。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。
（3）对材料进行严格的控制，对材料的价格要科学地确定。在工程造价的控制里，对材料的控制占了很大一部分比例。在具体的施工过程中要根据合同所规定的材料用量进行使用，科学地确定材料的价格。
（五）控制好竣工结算阶段的造价
竣工结算的工作能有效提高未来建设工程的投资效益。因此要严格按照定额的工程量逐项审核，保证项目工程量的准确性，防止施工单位通过虚增工程量来提高工程的造价。其次，还要对定额的套用做审查，对各项收费标准与施工前的费用定额做一一的核对。
结束语
水利工程建设，不仅能够提高水资源的利用率，同时节能环保，对于人类的发展都是有意义的。要想做好水利工程造价管理，就要对工程每一个环节都做好造价控制工作，从而确保工程造价的科学合理，保证水利工程建设的顺利建设。
参考文献
[1]陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技,2010(36).
[2]陶茜.水利工程造价控制管理分析探讨[J].科技传播,2012(02):74