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云南省勐海县地处中缅边境，是一个典型的集边疆、民族、农业、山区为一体的欠发达县。新中国成立以来特别是改革开放以来，勐海农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了重大成就。但是，当前农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，纯农业人口和贫困人口多。农民持续增收困难，农村小康实现程度低；农业基础设施脆弱，自然灾害多，农业综合生产能力不强；农村社会事业投入不足，社会发育程度慢等等。面对农村经济社会发展的现状，推进新农村建设的任务就显得异常艰巨。如何实现农村发展新跨越，尽快缩小与发达地区之间的差距，这就要