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<正> 从40多年前《世界人权宣言》宣告的“人人享有受教育的权利”到90年代的一系列国际性教育会议所提出的教育宣言和行动纲领中,我们可以看到世界各国人民在促进教育普及和实现教育平等上所作的不懈努力和对教育的基本信念:教育是促进现代社会进步和变革的巨大动力。公平的教育投资是促进教育发展、实现教育理想的重要手段,因而,公平是教育投资的基本标准之一。萨卡罗普洛斯和伍德贺(George Psacharopoulos &