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本文总结了上海市旧区改造的模式,提出了资金难的挑战,分析了引入社会资本参与旧区改造的必要性和迫切性,剖析了当前制约社会资本参与旧区改造的政策瓶颈,介绍了国内外城市吸引社会资本参与旧区改造的政策,充分阐述了吸引社会资本参与旧区改造的政策设计和相关政策建议,提出了旧区改造PPP模式的政策设计。