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全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，以价值和实物等多种形式展示未来某一特定时期内企业全部经营活动和各项目标及其资源配置的定量说明，层次分解、下达到企业内部各经济单位和部门，利用预算对企业内部的各种财务及非财务资源进行分配，考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。