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目的分析制约新疆6县（市）乡镇卫生院发展的因素，提出解决办法，为新疆乡镇卫生院未来的发展提供参考依据。方法通过对新疆6县（市）医务人员进行问卷调查，采用Excel 2003软件进行数据分析；对卫生局局长及乡镇卫生院院长面对面访谈，采用主题框架分析法对访谈资料进行汇总分析。结果共访谈24名领导，6位卫生局局长，18位乡镇卫生院领导，认为缺编影响乡镇卫生院卫生事业发展的医务人员高达62％（15／24），认为不影响卫生事业发展的医务人员仅占17％（4／24）；认为投入不足影响及不影响乡镇卫生院卫生事业发展的医务