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中国行政发展的终极目标是要实现人类的福祉，而官僚制在改善人类福祉方面做出过突出贡献，并成为工业社会乃至当今社会最主要最广泛的组织形式。但是官僚制单纯的形式理性已经难以适应多元价值观重叠的当今社会的发展，需要公共精神对其进行价值重构，这要求客观认识官僚制的理性精神，呼唤价值理性的回归，加强现代行政文化建设，提升整个社会的公民意识。