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水资源稀缺口益成为经济社会发展的重大制约因素，调水工程不失为缓解水资源供需矛盾的有效措施。为高效使用调水。初始水权的合理配置是前提。以引洮工程为例，对水权的本质从经济学和法学的视角进行阐释，概括了多目标调水工程水权的特点，探讨了多目标调水工程初始水权配置应遵守的制度前提、准则及其宜采用的指标体系，提出水权配置的程序和实践路径。