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制度空间是一种弹性制度，制度制定者对制度执行者预留的或两者博弈的制度空间限于组织有效性，组织有效性被界定为组织目标的实现，它与制度稀薄、非正式制度和空间制度等不能混同，制度空间有其产生的必然性，来自产权界定的局限性、激励相容理论、市场导向性组织的需要和集权分权之分在执行环节的折扣性，制度空间与组织有效性之间的导向机制由认可个体表达的冲突管理机制来充当。