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摘 要：为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们须强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价成本控制在限额以内。
关键词：合同管理 施工组织设计 工程材料费 工程变更 索赔
引言 工程造价对一个施工企业来说是一个永恒的话题。如何合理有效地控制工程造价，使成本最低化、效益最大化，关系到企业的生存与发展。
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为以下几个方式：
一、 抓好合同管理
加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更， 私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出现建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
二、优化施工组织设计
1、 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。
2、遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工過程按计划、有节奏地进行。
3、 力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。
4、 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。
三、工程材料费的控制
材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。
1、以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格不同。第二，建立长期合作关系的采购方式。第三，按工程进度计划采购材料。
2、合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合同使用，也能达到节约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。第三，做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。
四、加强工程变更的控制
在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。
1、工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。由于设计上的错误，必须对设计图纸作修改。由于使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化，预定的工程条件不准确。政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求，城市规划要求等。以上情况导致变更的产生。
2、工程变更中应注意的问题。第一，工程师的认可权应合理限制。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。第二，工程变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。
五、提高索赔意识
1、索赔及起因。第一，索赔是在经济合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。在实际工程中，索赔是双向的，业主可以向承包商提出索赔要求。最常见、处理较多且比较困难的是承包商向业主提出的索赔，通常将它作为索赔的重点和主要对象。第二，索赔主要起因。业主违约，未履行合同责任。例如未按合同规定及时交付施工图造成工程拖延。因业主原因造成的损失，承包商可提出补偿要求。
2、增强索赔意识。索赔意识主要体现在以下三个方面：第一，法律意识。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。第二，市场经济意识。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标。索赔是在合同规定的规范内，合理合法地追求经济效益的手段。通过索赔可以提高合同价格，增加收益。第三，工程管理意识。索赔工作涉及工程项目管理的各个方面，要取得索赔成功，必须提高整个工程项目的管理水平，更进一步健全和完善管理工作，将索赔管理费穿于工程项目全过程。所以搞好索赔工作能带动施工企业管理和工程管理整体水平的提高。
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、合同努力完成，实现工程成本最小化，效益的最大化。
参考文献：
[1] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学， 2008， （09）
[2]王瑞霞. 建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D]. 西安理工大学， 2007， （06）
[3] 邹湘娣；；施工阶段的工程造价控制[J]；中国新技术新产品；2010年03期
[4]赵卫东；；浅谈做好施工阶段投资控制的方法[J]；建筑设计管理；2010年01期
关键词：合同管理 施工组织设计 工程材料费 工程变更 索赔
引言 工程造价对一个施工企业来说是一个永恒的话题。如何合理有效地控制工程造价，使成本最低化、效益最大化，关系到企业的生存与发展。
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为以下几个方式：
一、 抓好合同管理
加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更， 私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出现建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
二、优化施工组织设计
1、 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。
2、遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工過程按计划、有节奏地进行。
3、 力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。
4、 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。
三、工程材料费的控制
材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。
1、以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格不同。第二，建立长期合作关系的采购方式。第三，按工程进度计划采购材料。
2、合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合同使用，也能达到节约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。第三，做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。
四、加强工程变更的控制
在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。
1、工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。由于设计上的错误，必须对设计图纸作修改。由于使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化，预定的工程条件不准确。政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求，城市规划要求等。以上情况导致变更的产生。
2、工程变更中应注意的问题。第一，工程师的认可权应合理限制。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。第二，工程变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。
五、提高索赔意识
1、索赔及起因。第一，索赔是在经济合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。在实际工程中，索赔是双向的，业主可以向承包商提出索赔要求。最常见、处理较多且比较困难的是承包商向业主提出的索赔，通常将它作为索赔的重点和主要对象。第二，索赔主要起因。业主违约，未履行合同责任。例如未按合同规定及时交付施工图造成工程拖延。因业主原因造成的损失，承包商可提出补偿要求。
2、增强索赔意识。索赔意识主要体现在以下三个方面：第一，法律意识。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。第二，市场经济意识。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标。索赔是在合同规定的规范内，合理合法地追求经济效益的手段。通过索赔可以提高合同价格，增加收益。第三，工程管理意识。索赔工作涉及工程项目管理的各个方面，要取得索赔成功，必须提高整个工程项目的管理水平，更进一步健全和完善管理工作，将索赔管理费穿于工程项目全过程。所以搞好索赔工作能带动施工企业管理和工程管理整体水平的提高。
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、合同努力完成，实现工程成本最小化，效益的最大化。
参考文献：
[1] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学， 2008， （09）
[2]王瑞霞. 建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D]. 西安理工大学， 2007， （06）
[3] 邹湘娣；；施工阶段的工程造价控制[J]；中国新技术新产品；2010年03期
[4]赵卫东；；浅谈做好施工阶段投资控制的方法[J]；建筑设计管理；2010年01期