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摘 要:招投标阶段的造价控制在项目建设过程中发挥了重要的作用。开展EPC项目招投标阶段的造价控制研究,能够有效推动项目建设的顺利开展,降低控制成本支出。本文对招投标阶段造价控制常见问题进行了分析,并提出了有效的控制措施,以期推动EPC项目建设的顺利开展。
关键词:EPC项目;招投标阶段;造价控制
1 EPC项目招投标阶段造价控制中存在的问题
1.1 恶意投标
EPC项目能够为企业带来丰厚的经济效益,部分企业会采取恶意投标的方式以获取中标资格。这种行为虽然在一定程度上给企业带来了收益,但会给正常的市场竞争秩序造成严重损害,侵犯了竞争企业的合法权益,对于社会协调发展造成了恶劣非影响。采用超低价方式完成招投标过程是恶意投标的一种常见形式,这些企业在投标方案中对理论数据进行了明确的阐述,但是在实际的施工过程中却很难严格按照方案执行,严重的甚至会出现停产整顿问题。恶意投标严重违反了正常招投标秩序,对EPC项目的正常开展造成了严重威胁。
1.2 工程量清单编制不规范
工程量清单是招标文件中重要的内容,为投标人提供了一个平等的竞标环境,不同投标人受到公平、公正的待遇,掌握相同的信息,是开展EPC项目建设时重要参考依据。EPC项目建设过程中,要求工程量清单填写必须准确,但在实际工作中,部分企业在工程量清单编制过程中还存在一定问题,书写缺乏标准,导致招投标双方对同一问题产生了不同的解析;此外还有部分项目存在缺项、漏项情况,对最终的报价造成了严重的影响。工程量清单编制不规范,会对项目开发和建设的顺利开展,影响到企业的健康发展。
1.3 评标方法不科学
评标在EPC项目招投标中非常重要的环节,对于施工企业的选择和保障施工质量有着重要的影响。当前EPC项目仍采用传统评标方法,工程造价缺乏科学的控制方法,导致问题频出。传统评标方法存在中标范围小的缺陷,这在一定程度上对EPC项目报价的科学性和合理性造成了限制。国家制定了专门的招投标法案,对专家委员会的地位进行了保障,但实际招标过程中仍存在违规行为,评标的公平、公开性得不到彻底执行。部分企业为获得经济利益,不正当竞争手段层出不穷,给正常的评标工作带来了较大压力。
1.4 招投标行为不规范
近些年来我国EPC项目市场得到了长远的发展,但同发达国家相比较,不难发现市场规范仍不健全,承包方在招投标过程中还存在不合理的市场行为。部分承包方对自身经营能力认识不足,或是未根据企业实际情况制定投标文件,导致在其中标后难以承受项目造成的资金和资源压力,承包方因此蒙受巨大经济损失,最终不得不采取停工的方式,也加大了企业的工程造价。此外,还有部分承包方通过制定不正当手段获取项目承包资格,施工中选用不合格的建筑材料,未严格按照规范要求开展施工行为,这也会导致工程质量不合格。公开招标方式下投标人众多,竞争充分,有利于招标方从其中选择适当的中标人,以获取更高的竞争效益,但是在实际的招投标过程中,关系户成为承包方的情况依然存在,招标作用得不到有效实现,对于企业的发展造成不良影响。
2 EPC项目招投标阶段的造价控制方法
2.1 科学选择评标方法
确保评标方法的科学性和合理性,有助于提升整个招投标活动的公平性、公正性。针对当前招投标阶段存在一些问题,企业可以从以下几个方面入手:第一,完善评标体系,要求各相关部门参与评标过程,通过研讨商定的方法制定合理的规则和要求,最终选定最优中标评定方法。第二,深入考核各投标单位,尤其是其履约情况和诚信行为,确保中标单位符合项目建设的各项要求。以满足施工质量为准入条件,完成投标企业投标方案的审核工作,优选其中质量保障率高、造价合理的投标单位。第三,对投标单位的工程报价详单进行重点评估,特别是对于施工材料与技术方面的审核必须保障严谨性、全面性,从根本上杜绝以次充好情况的出现。企业需要明确报价的作用,对各项资源进行合理的配置,提升企业资金的利用率。
2.2 规范竞标行为
第一,深入分析招投标相关法律法规,充分利用法律武器,对投标企业进行规范化管理,以高标准、严要求来降低问题出现的概率。第二,组建专门的监管部门,并对部门成员进行严格的筛选,保障他们具备良好的职业道德和专业技术能力,实现对招投标活动的有效监管,规范工作人员行为。第三,建立并不断完善监管机制,对工作流程予以明确,对重点内容进行细化,确保招投标工作顺利开展。监督机构需要树立全局意识,对EPC项目建设过程进行全面动态化的监管,特别是对于招投标阶段更是要采取严格的监控手段,从根本上杜绝暗箱操作、陪标现象的出现,切实保障稳定的行业秩序。
2.3 科学制定招标控制价
在开展EPC项目招标过程中,建设单位可以根据项目实际情况制定招标上限和招标控制价,这样能够有效提升项目招标阶段的成本控制和招标质量。在制定招标控制价时,需要综合考量多方制约因素,例如材料价格、人力成本以及机械设备使用费等,同时还需要结合项目的建设规模和施工周期等,避免出現盲目控制工程造价的情况,切实保障市场秩序。招标控制价设置较高,会导致投标单位提高报价,进而影响到项目造价;而投标控制价设置较低,那么部分投标单位就有可能放弃投标,中标单位也有可能在施工过程中采取以次充好、偷工减料的行为,以期提升项目的经济效益,进而影响到项目的质量。因此,建设单位在开展EPC项目招投标工作时,需要做好以往项目的参看工作,多做经验总结,提升招标控制价制定的科学性、合理性。
2.4 规范招投标流程
积极落实全过程跟踪审计制度,做好事前成本控制。在项目招投标阶段,相关人员需要做好设计文件及招标文件等文件的审查工作,重点关注EPC项目量清单及合同条框的相关内容。工作人员需严格按照项目计量规定的要求对造价进行细致划分,同时做好确认和审核工作,保障项目变更处理的公正性、合理性,对项目招投标双方进行全面监督,避免出现腐败现象。相关部门应当严格执行相关奖惩制度,违反制度规定的行为进行严惩,如造成重大损失或涉及违法犯罪的行为要依法追究其责任,切实保障招投标活动的顺利开展。
2.5 实行动态管理
EPC项目造价控制涉及内容繁多,过程复杂,处于一个不断变化状态下,需要对其进行动态管理。企业在开展招投标活动时需要对市场情况进行关注,了解材料、人工等的价格变化及走势,并对项目预算进行适当的调整,以此来更好的满足市场需求。项目造价控制是一个动态的管理过程,从招标开始直到项目完工,企业需要严格遵守公平原则,认真落实审计制度,强化监管机制,严格审查相关文件,加强对相关人员的宣传教育,以此来提升造价控制效果,避免出现暗箱操作、虚报标底等恶意竞标情况。
3 结束语
随着市场经济体制改革的不断深入,工程项目招投标制度也在不断的完善,工程造价逐渐趋向合理化。但需要注意的是,EPC项目在招投标阶段的造价控制工作仍存在一定的问题,对项目的顺利开展造成阻碍。企业一定要完善监管体系,规范招投标流程,选择科学的评标方法,对资源进行合理配置,实施动态管理,以此来提升项目的经济效益,推动建筑行业的健康发展。
参考文献:
[1]邱应剑.EPC模式下招标阶段造价控制探讨[J].工程造价管理,2019(5):43-49.
[2]蒋文伟.探索如何做好EPC工程总承包的全过程造价控制[J].中国房地产业,2020(7):42-43.
[3]李慧.浅谈EPC模式下政府投资项目全过程造价管理[J].价值工程,2019(23):113-115.
关键词:EPC项目;招投标阶段;造价控制
1 EPC项目招投标阶段造价控制中存在的问题
1.1 恶意投标
EPC项目能够为企业带来丰厚的经济效益,部分企业会采取恶意投标的方式以获取中标资格。这种行为虽然在一定程度上给企业带来了收益,但会给正常的市场竞争秩序造成严重损害,侵犯了竞争企业的合法权益,对于社会协调发展造成了恶劣非影响。采用超低价方式完成招投标过程是恶意投标的一种常见形式,这些企业在投标方案中对理论数据进行了明确的阐述,但是在实际的施工过程中却很难严格按照方案执行,严重的甚至会出现停产整顿问题。恶意投标严重违反了正常招投标秩序,对EPC项目的正常开展造成了严重威胁。
1.2 工程量清单编制不规范
工程量清单是招标文件中重要的内容,为投标人提供了一个平等的竞标环境,不同投标人受到公平、公正的待遇,掌握相同的信息,是开展EPC项目建设时重要参考依据。EPC项目建设过程中,要求工程量清单填写必须准确,但在实际工作中,部分企业在工程量清单编制过程中还存在一定问题,书写缺乏标准,导致招投标双方对同一问题产生了不同的解析;此外还有部分项目存在缺项、漏项情况,对最终的报价造成了严重的影响。工程量清单编制不规范,会对项目开发和建设的顺利开展,影响到企业的健康发展。
1.3 评标方法不科学
评标在EPC项目招投标中非常重要的环节,对于施工企业的选择和保障施工质量有着重要的影响。当前EPC项目仍采用传统评标方法,工程造价缺乏科学的控制方法,导致问题频出。传统评标方法存在中标范围小的缺陷,这在一定程度上对EPC项目报价的科学性和合理性造成了限制。国家制定了专门的招投标法案,对专家委员会的地位进行了保障,但实际招标过程中仍存在违规行为,评标的公平、公开性得不到彻底执行。部分企业为获得经济利益,不正当竞争手段层出不穷,给正常的评标工作带来了较大压力。
1.4 招投标行为不规范
近些年来我国EPC项目市场得到了长远的发展,但同发达国家相比较,不难发现市场规范仍不健全,承包方在招投标过程中还存在不合理的市场行为。部分承包方对自身经营能力认识不足,或是未根据企业实际情况制定投标文件,导致在其中标后难以承受项目造成的资金和资源压力,承包方因此蒙受巨大经济损失,最终不得不采取停工的方式,也加大了企业的工程造价。此外,还有部分承包方通过制定不正当手段获取项目承包资格,施工中选用不合格的建筑材料,未严格按照规范要求开展施工行为,这也会导致工程质量不合格。公开招标方式下投标人众多,竞争充分,有利于招标方从其中选择适当的中标人,以获取更高的竞争效益,但是在实际的招投标过程中,关系户成为承包方的情况依然存在,招标作用得不到有效实现,对于企业的发展造成不良影响。
2 EPC项目招投标阶段的造价控制方法
2.1 科学选择评标方法
确保评标方法的科学性和合理性,有助于提升整个招投标活动的公平性、公正性。针对当前招投标阶段存在一些问题,企业可以从以下几个方面入手:第一,完善评标体系,要求各相关部门参与评标过程,通过研讨商定的方法制定合理的规则和要求,最终选定最优中标评定方法。第二,深入考核各投标单位,尤其是其履约情况和诚信行为,确保中标单位符合项目建设的各项要求。以满足施工质量为准入条件,完成投标企业投标方案的审核工作,优选其中质量保障率高、造价合理的投标单位。第三,对投标单位的工程报价详单进行重点评估,特别是对于施工材料与技术方面的审核必须保障严谨性、全面性,从根本上杜绝以次充好情况的出现。企业需要明确报价的作用,对各项资源进行合理的配置,提升企业资金的利用率。
2.2 规范竞标行为
第一,深入分析招投标相关法律法规,充分利用法律武器,对投标企业进行规范化管理,以高标准、严要求来降低问题出现的概率。第二,组建专门的监管部门,并对部门成员进行严格的筛选,保障他们具备良好的职业道德和专业技术能力,实现对招投标活动的有效监管,规范工作人员行为。第三,建立并不断完善监管机制,对工作流程予以明确,对重点内容进行细化,确保招投标工作顺利开展。监督机构需要树立全局意识,对EPC项目建设过程进行全面动态化的监管,特别是对于招投标阶段更是要采取严格的监控手段,从根本上杜绝暗箱操作、陪标现象的出现,切实保障稳定的行业秩序。
2.3 科学制定招标控制价
在开展EPC项目招标过程中,建设单位可以根据项目实际情况制定招标上限和招标控制价,这样能够有效提升项目招标阶段的成本控制和招标质量。在制定招标控制价时,需要综合考量多方制约因素,例如材料价格、人力成本以及机械设备使用费等,同时还需要结合项目的建设规模和施工周期等,避免出現盲目控制工程造价的情况,切实保障市场秩序。招标控制价设置较高,会导致投标单位提高报价,进而影响到项目造价;而投标控制价设置较低,那么部分投标单位就有可能放弃投标,中标单位也有可能在施工过程中采取以次充好、偷工减料的行为,以期提升项目的经济效益,进而影响到项目的质量。因此,建设单位在开展EPC项目招投标工作时,需要做好以往项目的参看工作,多做经验总结,提升招标控制价制定的科学性、合理性。
2.4 规范招投标流程
积极落实全过程跟踪审计制度,做好事前成本控制。在项目招投标阶段,相关人员需要做好设计文件及招标文件等文件的审查工作,重点关注EPC项目量清单及合同条框的相关内容。工作人员需严格按照项目计量规定的要求对造价进行细致划分,同时做好确认和审核工作,保障项目变更处理的公正性、合理性,对项目招投标双方进行全面监督,避免出现腐败现象。相关部门应当严格执行相关奖惩制度,违反制度规定的行为进行严惩,如造成重大损失或涉及违法犯罪的行为要依法追究其责任,切实保障招投标活动的顺利开展。
2.5 实行动态管理
EPC项目造价控制涉及内容繁多,过程复杂,处于一个不断变化状态下,需要对其进行动态管理。企业在开展招投标活动时需要对市场情况进行关注,了解材料、人工等的价格变化及走势,并对项目预算进行适当的调整,以此来更好的满足市场需求。项目造价控制是一个动态的管理过程,从招标开始直到项目完工,企业需要严格遵守公平原则,认真落实审计制度,强化监管机制,严格审查相关文件,加强对相关人员的宣传教育,以此来提升造价控制效果,避免出现暗箱操作、虚报标底等恶意竞标情况。
3 结束语
随着市场经济体制改革的不断深入,工程项目招投标制度也在不断的完善,工程造价逐渐趋向合理化。但需要注意的是,EPC项目在招投标阶段的造价控制工作仍存在一定的问题,对项目的顺利开展造成阻碍。企业一定要完善监管体系,规范招投标流程,选择科学的评标方法,对资源进行合理配置,实施动态管理,以此来提升项目的经济效益,推动建筑行业的健康发展。
参考文献:
[1]邱应剑.EPC模式下招标阶段造价控制探讨[J].工程造价管理,2019(5):43-49.
[2]蒋文伟.探索如何做好EPC工程总承包的全过程造价控制[J].中国房地产业,2020(7):42-43.
[3]李慧.浅谈EPC模式下政府投资项目全过程造价管理[J].价值工程,2019(23):113-115.