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通过对江苏省60个己完工农村基础设施建设项目样本的回访调查，可以从若干实例中分解出农村公共服务的“四个要件”：政府意愿；水平与能力；“桥”；被组织起来的承载体。研究发现，一个集“资金传导控制链”、“政府与农民项目衔接桥”、“政府公务员＋专业志愿者＋农民精英”项目组为一体的完善的公共政策框架对提高农村公共服务效率是非常有价值的。