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以“一税之后,不问所之”为旨趣的“就场征税”概念起源于明清之际,作为对既有盐法的反动,于清中叶起为士人所提倡。太平天国战争期间,两江总督怡良于淮南短暂推行了“就场征税”的盐政改革。然而“就场征税”实是一种缺乏具体制度设计的模糊概念,在划界行盐体制下不可能真正实现。怡良与户部围绕“就场征税”展开的争论,体现了清代盐政设计中获取财政收入、实现社会控制的双重考量,并从一个方面反映了晚清财权的下移。