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全国人大《中华人民共和国税收基本法》（专家稿）起草组秘书长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文强调：房地产税立法与改革具有特殊路径和模式，与其他税种立法与改革不一样，未来房地产税将由全国人大完成立法，即框架法律，而具体征收覆盖面、税率、时点等均由地方政府出台细则。房地产税是一个典型的地方税，是地方政府的主体税。