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村土地利用规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要组成部分,是落实土地用途管制的基本依据,是村域范围内土地利用的实施性详细规划。村规划以乡镇规划为依据,在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。以涟水县高沟镇扁担村为例,探讨村级土地利用规划编制思路,为即将开展的涟水县高沟镇扁担村土地利用规划编制工作提供参考和借鉴。