在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上，胡锦涛主席的致辞提到了“包容性增长”，并指出，中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。
　　其实，包容性就是和平共生与宽容兼容。准确地说，包容经济首先要有宽容的政治为前提，以经济多元兼容为体现。只有宽容加兼容，才能得到经济包容性增长。世界经济日益一体化，如果意识形态之间不互相宽容，经济发展模式不互相兼容，人们就不能共享文明成果带来的福利，就会形成经济政治文化方方面面的壁垒，受损害的当然是所有经济体。
　　中国政府强调将全面推进五大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设。这里需要思考的是，包容性增长与正在进行的五大建设有何关联？
　　不妨回顾30多年来的经济发展，中国之所以能获得世所瞩目的成就，就是包容性带来的。当年小岗村的分田到户，被社会包容，没被扼杀在摇篮中。深圳经济特区的发展，既是创新的成果，也是社会包容的成果。一国两制，使香港、澳门顺利回归，无疑是政治包容的结果。而近10年来两岸搁置政治争议，在经济与文化上交流，政治包容性使两岸关系获得积极发展。1992年开始的更为开放的市场经济，公有经济包容了私有经济，经济开始走上崛起的快速轨道。而在思想领域，重提实践是检验真理的唯一标准，人们开始包容国际社会更多的人文主义理念，譬如人本主义、科学理性、民主自由的意识等——正是包容精神，使中国经济文化走向繁荣。
　　经济包容离不开政治包容。政治不包容，不宽容，经济必然不宽容。文化包容也一样，如果没有人文理念上的开放与包容，视外来文化为精神污染，或资本主义文化，文化经济就会被窒息。
　　1992年之后的经济开放政策，使每个公民都可以注册公司，进行经营活动。而迟至今日，社会却并未开放。像李连杰的壹基金，长期以来必须挂靠在半官方的基金会，才能有所行动（最近在深圳的支持下才有所突破）。这对民间社会创造力的制约是显而易见的。社会主义民主，要体现在社会建设中的全民参与性，民间组织的独立性、非营利组织的自由发展是社会主义民主成长的标志。政府或主流社会包容了民间组织，它就能带来取之不尽的社会资源，使社会获得包容性成长。
　　据美国霍普金斯大学对非营利部门的比较研究，1995年，世界22个国家社会服务业中，非营利组织和机构的就业人员占该行业就业人口的18.3%，而在西欧九国（英、法、德、芬兰、爱尔兰、奥地利、比利时、荷兰、西班牙），非营利就业在社会服务中的比例高达27%，仅次于教育的28.1%。中国2007年底，社会服务中非营利就业比例为6%左右。
　　这里我们要看到的不仅是差距，更为关键的是差距后面的制度因素。社会的开放度跟不上，必然导致非营利机构不能正常生存发展。
　　任何一种建设，都要基于开放性原则与自由原则，因为我们发展的最终目的是造福于民。人民通过什么认识执政党与政府？开放与自由的资讯。
　　包容性就是反排它性，避免了敌对性，这是包容性理念提出来的重大意义。包容性增长，不仅仅是经济增长。经济是政治的一环，是社会的一环，也是文化的一环，如果只有经济一花独放，而其他领域只当绿叶陪衬，经济必然是畸形的。经济政治文化社会等的协调增长，要适应的是人对精神与物质、情感与信仰的持续增长的需要。人是目的，而经济不是。所以，包容性增长，是为人而增长，不是为财富而增长。
　　我们现在的增长带来的问题与困扰，都是各领域不能协调增长造成的。
　　那么，经济政治文化领域还有哪些不和谐音、哪些与包容性增长相违背的呢？例子很多，比如民间社团问题、不能正确对待网络上的不同声音、跨省追捕、权力向上不向下等，都是不包容的——解决了这些问题，才能实现真正的“包容性增长”。
　　
　　（作者系北京学者）
　　
　　原载于《同舟共进》2011年第4期，转载请注明出处