生产生活生态同步 打造岭南世外桃源

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  “围绕脱贫攻坚重点,突出生态建设、产业融合、城乡统筹三条主线,做好富农强工、崇文重教、兴旅美城六篇文章”,通过5-10年的努力,一个宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳将展现在世人面前。
  


  灌阳县地处广西壮族自治区东北部,与湖南省交界。全县面积1837平方公里,人口约30万。灌阳是我国长江和珠江两大水系的分界区域,都庞岭、海洋山纵贯其间。县内的千家垌是世界瑶族的发祥地。灌阳建县2100多年的历史中,超过三分之二属湖南管辖,湘楚气息浓厚。近代史上,中国工农红军曾在这里进行了长征路上最为惨烈的激战,这是关系到新中国命运的一战,红色灌阳名载青史。
  近年来,特别是党的十八大以来,灌阳县社会经济进入稳定、良性发展的快车道,传统优势工矿业升级,特色农业壮大,旅游业稳步发展,生态优势更加突出。近日,就灌阳县当前社会经济发展的热点问题,《小康》杂志对灌阳县委书记陆桂弟进行了专访。
  以下是专访的主要内容。
  2016年重点抓项目、调结构、促改革
  《小康》:刚刚过去的2016年,受国际经济整体下行压力,国内经济运行进入调整期,不少地方政府对当地经济社会发展的预期目标进行了修正。我们了解到,2016年灌阳县预期的地区生产总值增长率为7%。这一目标是否已实现?2016年灌阳县在适应经济新常态方面有哪些主要措施?
  陆桂弟:2016年是经济发展转型期、脱贫攻坚期,也是我县发展最为困难的一年。主要经济指标增速回落,经济结构单一;工业经济增长动力不足,主要工业产品市场销售不振;土地、劳动力、资本等要素进一步趋紧,投资增长放慢,使得我县经济特别是实体经济下行压力更加沉重。尽管困难重重,但我县不断解放思想,及时转变发展思路,坚持以质量与效益为中心,着力在抓项目、调结构、促改革上下功夫,增添发展动力,全县经济社会发展基本保持稳定。1-11月,地区生产总值70.2亿元,同比增长6.2%。
  一是抓项目扩投资。我县成立了灌阳县“一江一路”建设总指挥部,并设立7个重大项目指挥部,建立重大项目联审联评联批机制。2016年以来,全县107个重点项目完成投资11.5亿元。
  二是抓产业强动力。特别是在工业方面,切实落实节能降费有关政策,增强园区经济聚合效应,推动在建的四大专业园区收储土地、扩大规模、完善功能、提升档次,加快选矿设备制造、锰业、林业、石材行业引企入园、整治整合步伐,促进传统优势特色产业升级壮大,同时推动产城互动、融合发展,加快以园建城、引商入园步伐,增强经济聚合效应;着力在培育新兴产业、新增规上企业等方面取得实质进展,务求风电发电等新兴产业尽快形成实际产能,力争生物能源、先进制造、生物医药等方面新兴产业项目引进有新的起色。
  三是抓改革增活力。把简政放权、放管结合持续向纵深推进,深化行政管理体制和行政审批制度改革、投融资体制和财税体制改革、非公经济发展体制改革,破除制约市场活力和发展的各种束缚。
  电商扶贫促进农村就业1500多人
  


  《小康》:农业是灌阳县的传统优势产业,粮食总产量实现了六连增。没有农村的小康,就没有全社会的小康,全面建成小康社会的一个重要方面是建成农村的小康。灌阳县在加强农业的基础地位、做大做强现代农业、美丽乡村建设方面的措施与成就有哪些?
  陆桂弟:特色农业快速壮大,灌阳县超级杂交稻超高产攻关项目组荣获第九届袁隆平农业科技奖;超级稻最高亩产达978.5公斤,连续七年刷新广西单产记录;再生稻最高亩产527.8公斤,再创历史新高。现代特色农业(雪梨、黑李)核心示范区完成自治区级考评验收;“神农稻博园”核心示范区建设顺利推进,获批2016年农业部水稻生产全程机械化示范项目、广西县级现代农业核心示范区。
  狠抓脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统领全局,成立了12个专责小组,制定并实施16个相关方案。实施挂图作战,协调推进技能扶贫、生态移民扶贫、金融扶贫、电商扶贫和社会扶贫。2016年以来,完成投入产业扶持资金1032万元以上,确保扶贫产业项目覆盖全部贫困村及90%以上的贫困户,圆满完成区、市下达的脱贫计划任务。电商扶贫成效明显,全县电商销售产品总收入达1.3亿元、增长45%,促进农村就业1500多人,服务农民2万多人次。
  同时,我们牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山”理念,统筹“美丽灌阳”乡村建设和“一江一路”建设,建设宜居宜业宜游的生态家园。
  以世界瑶族发祥地为依托推进旅游精品化
  《小康》:我们了解到,灌阳县生态环境好,发展旅游业潜力大。请介绍一下目前灌阳县旅游业发展现状。国家旅游局目前倡导“全域旅游”理念,灌阳县如何在实践中落实这一理念?
  陆桂弟:总的来讲,我县旅游发展尚处于起步上升阶段,旅游基础设施正在完善之中。目前,我县编制了全县旅游总规以及重点景区详规。坚持以红色文化、古色古香、绿色生态为主,深入挖掘特色文化资源,全力做强旅游业。“湘江战役灌阳新圩阻击战”旧址系列红色项目建设成效明显,酒海井红军烈士陵、新圩阻击战陈列馆顺利落成和开馆,杨柳井红色旅游新村建设稳步推进。米珠山万亩梨园景区、新街江口景区旅游开发进展顺利。有11个村入选中国传统村落名录,月岭村被评为国家历史文化名村,小龙村被评为中国最美休闲乡村、全国特色景观旅游名村,江口村被评为广西特色旅游名村,大仁村梨花景观被评为中国美丽田园。“二月八”农具文化节、“六月六”尝新节暨雪梨黑李节等传统节庆活动成为助农增收、推介旅游、宣传灌阳的重要平台和载体,灌阳的知名度、美誉度大幅提升。   “十三五”时期,我们提出了“一园”发展目标定位,主要是按照“全域旅游、景城一体”的工作思路,坚持以灌阳全境生态环境为基础,以世界瑶族发祥地为依托,以生产、生活与生态同步发展为重点,深入挖掘特色文化内涵,加快推进产业生态化、旅游精品化、城镇园林化、农村田园化、城乡一体化建设,把整个灌阳作为一个大景区来打造,力争建设成为生态环境优良、社会文明和谐、人民富裕幸福的大公园,逐步打造成岭南世外桃源。
  以瑶乡小镇为抓手打造现代服务业集聚区
  《小康》:在三产比重中,灌阳县与经济发达地区相比,第三产业比重偏低,也说明灌阳在这方面潜力巨大,有后发优势。请问灌阳县在第三产业发展方面有哪些规划,目前进展如何?
  陆桂弟:重点促进以旅游为龙头的现代服务业发展提质增速、比重提高、结构优化,确保服务业增速高于地区生产总值增速,逐步实现生活设施旅游化、旅游设施便民化、便民设施全域化。以大文化为突破口、大养生为支撑,有效整合生态、文化、旅游、农业等产业和自然资源,围绕“医养食住行游购娱”等环节进行整体设计,促进大旅游健康有序发展。坚持整体包装、重点突破、打造精品原则,培育一批本地旅游龙头企业。充分发挥国际旅游胜地北大门的区位优势,以建设瑶乡小镇为抓手,全面打造旅游集散中心、特色旅游购物小镇、综合性现代服务业集聚区。
  推进新型城镇化打造精致特色小镇
  


  《小康》:在新型城镇化建设方面,尤其是推进中心城区建设、特色小镇建设方面,灌阳近年取得了哪些成绩,未来有哪些新的政策措施?
  陆桂弟:城镇化率由2010年的21%提高到2015年的33.2%。县城建设快速扩容提质,一江两岸景观带初步形成,江东新区、云水瑶小区初具雏形。新街镇新型城镇化示范乡镇建设“双核驱动、产城互动”成效突出,文市镇、黄关镇的全区百镇示范工程扎实推进,洞井、西山两个瑶族乡面貌焕然一新,新圩撤乡建镇。
  加快推进新型城镇化,打造精致特色小镇。把加快新型城镇化作为促发展、提质量的重要着力点,基本形成以县城为中心,辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系。按照“东建西改、南拓北展”思路,加快县城总体规划修编,着力构建以江东新区、县城老城区、城北区、城南区为支点的瑶乡小镇建设格局,推动要素集聚,完善综合功能,融入瑶族文化元素,提高县城的集聚力、辐射力和带动力,推进县城扩容提质。大力推进历史文化名村名镇、地方特色建筑等具有“桂北文化名城符号”的保护修缮,培育一批特色旅游镇、工业商贸镇、特色文化镇和特色生态经济镇。树立经营城镇的理念,加快城乡智能化建设,不断完善城镇市政公共设施,健全城市管理体制,加大城镇管理执法力度,进一步提高城镇综合管理水平。
  扎紧制度笼子强化制度治党、管权、治吏
  《小康》:前不久召开了党的十八届六中全会,专题研究全面从严治党重大问题,明确习近平总书记的核心地位,具有十分重要的意义。灌阳县如何结合自已的实际情况,学习、宣传、贯彻十八届六中全会精神、全面从严治党?
  陆桂弟:我县将坚定不移地贯彻执行中央关于全面从严治党的决策部署,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,强化制度治党、管权、治吏。
  一是严格落实管党治党责任。切实落实党建工作责任制,增强党建工作合力,不断巩固和发展齐抓共管的党建工作格局。建立党建责任清单,明确各级党组织及班子成员抓党建的具体权责,严格落实书记“第一责任人”的职责,强化“一岗双责”落实。完善党建工作“双述双评”制度。建立健全考核评价及追究问责机制,对管党治党失职的要严肃追究责任。健全完善全委会、常委会工作和议事规则,坚持民主集中制。
  二是切实加强思想政治建设。要加强教育培训力度,创新学习教育方式,完善党委(党组)中心组学习制度,办好“学习大讲坛”、名校培训班和党员大培训,扎实推进“固根守魂·传承信仰”理想教育,扎实做好新一轮大规模培训干部工作,树牢党章意识,深化群众观点,构筑精神高地,优化知识结构,提高综合素质。
  三是切实加强干部队伍建设。严格执行干部选拔任用制度,树立公平公正的选人用人导向。拓宽干部实践锻炼平台,推动干部在不同环境、不同岗位上丰富阅历、积累经验、增长才干。严格干部日常监督管理,健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度,严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度,完善非领导职务干部管理制度;建立完善领导干部政绩考核评价体系和奖惩机制,建立健全“有为激励、无为问责”制度体系。深化干部人事制度改革,健全职级管理和岗位管理并重的干部管理制度。
  四是打造基层坚强战斗堡垒。加强学习型服务型创新型党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强基层党组织“带头人”队伍建设,强化“三会一课”制度落实。深入实施党建扶贫示范点创建工程。加大“两新”组织党建工作力度,推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。严格规范发展党员工作,创新流动党员管理机制,及时处置不合格党员。落实党员干部直接联系服务群众制度,扎实开展党员进农村、进社区活动,打通服务群众“最后一公里”。加强基层党组织建设经费保障。完善党代表提案制和乡镇党代会年会制。
  五是扎实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,制定落实“两个责任”清单和问责办法。坚持把纪律挺在前面,严明党的纪律,切实增强纪律意识和规矩意识。深入推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,严肃查处基层违纪违法、侵犯群众利益的案件,保持惩治腐败高压态势。
  目前灌阳正处于大有可为的发展期
  《小康》:我们了解到,陆书记有多年基层工作经验,做过村长、乡长、镇党委书记等,还先后在不同的县域工作过,从政经验丰富。现在主政灌阳县,请书记评述一下灌阳的现在和未来。
  陆桂弟:近年来,在历届县委和全县人民的不懈努力下,灌阳县经济社会发展迈上新台阶,国字招牌效应不断显现,生态优势日益突出,城乡环境大幅改观,交通劣势有效改善,为全县持续健康发展奠定了良好基础,积蓄了发展后劲。灌阳是国家重点生态功能县,现在灌江国家湿地公园申报通过了国家级评审,可以讲我们灌阳正处于大有可为的发展期。
  “十三五”时期,我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“围绕脱贫攻坚一个重点,突出生态建设、产业融合、城乡统筹三条主线,做好富农强工、崇文重教、兴旅美城六篇文章”的工作思路,统筹推进“一园一江一路”建设。这样,通过5-10年的努力,一个宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳将展现在世人面前,一个生态优良、文明和谐、富裕幸福岭南世外桃园初步成形。届时的灌阳天更蓝、地更净、水更清、人民生活更幸福!(本文图片由灌阳县委宣传部提供)
  编辑/余弘阳
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