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一、公司治理结构不健全。难以担当市场经营主体。地方政府融资平台由地方政府通过财政拨款、土地划拨、股权投资等方式出资组建，主要向商业银行贷款，重点投向市政建设，公用事业等项目。融资平台的融资任务都是地方政府根据需要临时下达．公司未能制定自己的发展目标。政府用行政管理方式管理公司，融资平台体制、机制不健全，难以按市场化企业模式运作。