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对于我国来说，加入WTO以后能够在新的国际分工中争取主动，其关键要素在于人力资源的基本素质，这是经济发展的核心和企业创新的灵魂所在。由此可见，人力资源开发对我国经济发展的制约是双重的：一方面，劳动力的现有素质不能满足经济发展的需要；另一方面，失业人员的充斥日益成为经济运行的一大负担。这不仅说明我国人力资源总体不容乐观，同时也显示出与我国经济结构的战略性调整不相适应。