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在各地推进生态文明体制改革的谋篇布局中，应首先配强各级环保部门一把手，并打通环保一把手的上升空间与渠道，带动整个班子和队伍建设。环保部门当前现状是一把手配备入口宽而出口窄，一把手上升空间收紧。以省级环保厅（局）长的出口为例，统计显示近20年来，全国有99位环保厅（局）长先后卸任，其中真正意义官升一级、由正厅到副省的只有1位；26位转任其他部门或交流到地市，占26％；其余70％以上到人大、政协、非政府组织等二线岗位继续工作，直至退休。