论文部分内容阅读
摘 要：新媒体环境下，高校学生权益工作面临着机遇和挑战。维权是共青团的重要职能之一，然而近年来高校共青团在维护学生权益方面却仍有不足之处。尝试从利益表达机制构建的角度，探索如何积极利用新媒体技术更好地实现共青团的维权职能，分别从利益表达的主体、客体、渠道、方式方面构建完善高校学生的利益表达机制。
关键词：高校共青团；维权；新媒体；利益表达机制
基于对当前高校学生维权工作的现状反思，借鉴国内外大学在利益表达机制构建方面的经验，聚焦大学生在校园各方利益表达的实现路径，思考如何在新的时代背景下，积极运用新媒体技术，寻找通过利益表达机制构建，容纳冲突并用制度化的方式解决冲突的途径，从而达成以各方面权益都能得到尊重为目标的合理对话机制，加强对大学生的思想舆论引导，促进和谐校园的构建。
高校共青团维权工作的现状
高校共青团是中国共产党领导下的先进青年群众组织，是党联系青年群众的桥梁和纽带，其基本职能为组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益。长期以来，我国高校共青团在组织、引导青年学生方面发挥了重要作用，在组织关系上，可以说是实现了绝对数上的覆盖，但从归属感和责任感上却存在不足之处。有研究者对不同类型、层次的部分高校进行抽样调查。结果表明：仅有20.5%的学生表示能感受到团组织发挥的作用，而有77.6%的学生很少或不能感受到；14.4%的学生认为团组织开展的活动很好，而83.9%的学生认为存在某些方面的形式单一、不太符合当今青年学生心态等问题；其中，“要真正体现为学生服务，维护好学生权益”成为学生最普遍的意见和建议。[1]
新时代，高校共青团的工作对象—青年学生具有一些新特点和新需求，同时新媒体技术日新月异的蓬勃发展，倒逼高校团组织必须紧跟时代和技术的发展，因势利导，及时创新工作方式方法和渠道手段。团组织的健全不只是制度和形式上的，最根本的是团员的成员意识和责任感。一些现实问题和矛盾不协调解决，服务和维权的能力水平薄弱，就会降低团组织对于青年的吸引力，“团结青年”就可能成为一句空洞的口号。
2015年2月，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，要求“群团组织维权工作应该主动有为，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。”共青团组织应积极响应党的号召，深入基层，扎实服务，维护好青年合法权益，要学会积极利用新媒体平台和技术手段，把党的路线、方针、政策与青年的要求有效链接，建立舆论引导、事件处理、信息反馈的畅通机制，学会运用民主和法律的手段，在调研、梳理、分析的基础上析事明理，疏解青年的思想纠结。
完善利益表达机制对于高校学生权益维护的意义
1.利益表达的概念、要素和研究现状
对于利益表达的研究，近年来，国内外在不同学科领域有一些相关研究成果，从理论与个案分析的角度对利益表达展开了研究，回应了当下社会迫切需要解决的问题。
总体而言，国外学者有从利益表达与利益集团和政策过程的关系角度进行研究，还有从网络政治民主与公民参与角度，解读互联网技术的传播对政治参与和公共政策的影响等。而国内学界则多是结合时事热点和群体事件等进行考察，主要关注弱势群体的利益表达和网络民意的舆情研究，而较少涉及利益表达的具体渠道和机制构建。因此，利益表达为研究者提供了一个新的研究视角，从利益的角度对矛盾冲突和权益维护进行审视与考察，试图从这一观察视野，发现寻找解决问题的有效途径与方法。
一般而言，所谓利益表达，是指各个社会阶层的人，通过一定的渠道和方式向政府、执政党和社会各级组织机构表达自身利益要求，以求影响政治系统公共政策输出的过程。[2]而利益表达机制就是在承认个体或群体正当利益的基础上，允许社会成员通过正常合法的渠道和方式表达自己的利益诉求机制。完善的利益表达机制包括四大要素，即利益表达的主体、客体、渠道和方式。具体到高校这个特定的环境中，青年学生即为利益表达的主体，面对高校及二级学院各职能部门等利益表达客体表达利益诉求，利益表达的渠道包括社团组织、学生代表大会等组织化的利益表达渠道，以及各类校内外媒体等个体化的公开的舆论表达渠道，利益表达的方式有理性表达与非理性表达之分。
2.构建完善利益表达机制之于高校共青团维权工作的重要性
第一，利益表达是高校政策制定的前置程序。一项政策或规章制度的出台，需要基于利益表达的调研，收集覆盖校园群体的意见与建议，对形成有效的高校政策十分重要；反之，有失民意的政策尽管可以出台，但在实施过程中必然会遇到未知的阻力。
在这个过程中，利益表达起到十分重要的作用：在政策出台前，利益相关方基于自身利益的考量，对即将出台的政策进行探讨。利益表达是政策出台前的风险测试，只有充分吸纳尽可能全面的信息，才能避免偏差和失衡。
第二，充分的利益表达有助于化解非理性倾向。利益表达的实质，是学生把自身的利益要求通过正当的途径向学校反映出来。社会转型时期，表达理性化和非理性化并存与交替，当正常的利益表达渠道受阻，不能传递意见达成协商的时候，非理性的利益表达就容易出现。
第三，利益表达是容纳矛盾冲突、凝聚合力的公共空间。利益表达并非只是与自身经济物质利益相关的内容，一个政策背后折射出来的理念、文化、价值观，同样是大学师生关心的内容。无疑，利益表达具有表现形式的多样性。如何拓宽利益表达的渠道，建设能够容纳不同声音的利益表达机制，化解不同利益的冲突，让利益表达成为化解歧义、求同存异、凝聚共识的公共空间，是当下大学治理的重要问题之一，也是共青團组织心系团员、扎根基层，提升组织吸引力、归属感和认同感的不二法门。
新媒体视野下的高校学生利益表达机制的构建
基于对利益表达机制要素的分解，着眼于如何在新媒体环境下结合学生的特点与需求主动创新开展工作，有效整合线上、线下不同平台、载体、渠道和资源，同时借鉴国内外高校的探索和经验，高校共青团的维权职能可以从以下四方面来寻求实现： 1.积极利用新媒体整合线上、线下资源，构建完善利益表达渠道
为切实推进共青团改革，积极利用新媒体构建中国青年的网上家园，近距离聆听青年心声，共青团中央高度重视网上共青团平台的搭建，并于2015年4月启动了青年之声互动社交平台，并推出手机版“微邦”应用程序（APP）。
在此基础上，提倡各级团组织和各高校积极加入“青年之声”子平台的搭建和完善，加强各类新媒体平台和空间的有效整合，力求使之成为深受学子们欢迎的、反映诉求、解决问题的、具有成长性和活跃度的学生专属网络空间，形成以互动平台为载体，加载服务学生健康成长的各类资源，探索密切联系学生、直接服务学生的新模式，推动需求与资源的精准对接、线上与线下的联动和延伸，让共青团服务和维权真正“触手可及”。同时，通过声音的汇聚，也便于学校职能部门及时回应诉求，改进工作。
2.以学生代表常任制为核心，培养提升学生利益表达主体意识
长期以来，共青团有着“双代会”（即团员代表大会、学生代表大会）的传统，即选举学生代表和团员代表定期召开会议，听取广大学生反映的意见与建议，维护学生合法权益。然而，以往的“双代会”更注重面上的覆盖，对于青年的个体问题和个性化需求则关注和回应的较少，且在闭会期间往往无法发挥实质作用，容易流于形式和过场。
随着时代条件的发展，“双代会”应与时俱进，丰富挖掘内涵，实现由面到点的转变。在这方面，华东政法大学校团委依托“青年之声”平台开展了有益的探索，成立“青年之声工作室”，推行学生代表常任制和轮班制，实行“7×12小时客服制”，每周七天的早10点到晚10点在线值班，及时搜集解答学生的问题、意见和建议，保证普通问题1小时内有回应，疑难问题48小时内有官方回复。同时，全校200多名经选举产生的学生代表的基本信息也在线公示，学生们甚至可以点名向具体学生代表咨询，通过朋辈教育的最大化效应，挖掘学生的主观能动性，培养提升了学生的主体意识，引导学生合理合法维权，实现学生权益维护制度化，将权利与责任相统一，学生权益维护与学校发展相统一。[3]制度化的学生权益维护以“发声—回复—反响—推广”为思路，呈现一个线上、线下快速联动，生活学习多维并轨的校园青年服务平台。
3.学校职能部门协同联动，利益表达客体主动走近学生寻求沟通
为切实提升学生作为利益表达主体的主体意识，将学生代表制落到实处，关键还需要学生利益表达的客体—高校各职能部门，真正赋权、达成共识，凡是事关学生切身利益，以及学校重大方针政策的制定和重大项目的开展都需要召开会议听取学生代表意见。北京大学（以下简称北大）在《北京大学章程》中还特别指出，北大校务委员会和学术委员会的组成人员中设有学生代表。国外高校更是由学生代表或学生理事会来征集民意，负责校园文化生活的筹办、参与学术性事务，影响校园新政。[4]面对学生的吐槽和不满，很多大学建立了一整套投诉和申诉程序，英国曼彻斯特大学的宿舍管理建立了24小时的实时在线反馈渠道，学生可以随时写下自己对于宿舍维修、安保、教学辅导、食堂餐饮、网络服务以及其他大事小情的意见与建议，或通过音视频随手拍摄上传意见，宿管团队会根据学生的反馈情况及时作出调整和修改。美国休斯顿大学舒格兰德校区校领导甚至设置了“克莱拉女士”作为虚拟行政人员，与学生进行互动交流和意见反馈，深受学生欢迎。[5]依托青年之声和微信平台，学校还可以很便利地发起各种线上“微调查”，系统收集学生生活、学习、心理、情感等方面的数据资料，并形成调研报告，提高学生服务工作的精准性和实效性。学校各职能部门也可以加盟入驻平台，及时了解民意、排忧解难，以主动沟通化解可能存在的矛盾冲突。
4.以沟通互动建立互信，实现利益表达结果与理性表达方式的良性循环
对于网上的一些不负责任、造谣中伤、道听途说、以讹传讹的言论目前还缺乏有效的监管手段，但不容置疑的是更多真诚沟通和及时有效反馈才能从根本上增强学生与学校之间的互信，使学生的利益表达方式日趋理性，形成利益表达结果与理性表达方式的良性循环。
本文系对外经济贸易大学校级科研课题“新媒体视阈下高校共青团维权职能的实现—基于利益表达机制的构建”研究成果
参考文献：
[1]张焱.高校共青团工作的定位[J].人民论坛， 2009（18）：36.
[2]毛寿龙. 政治社会学[M]. 北京：中国社会科学出版社， 2001：22.
[3]有问题找青年之声 1小时内必有回应[EB/OL].（2016-04-08）http：//app.why.com.cn/epaper/qnb/html/2016-04/08/content_288018.htm？div=0.
[4] 美国学生如何“插足”高校管理[EB/OL].（2014-10-23） http：//www.takefoto.cn/viewnews-202039.html.
[5]高校管理，如何面對学生“吐槽”？[EB/OL].（2015-10-25） http：//learning.sohu.com/20151025/n424127404.shtml.
（作者单位：对外经济贸易大学国际经济贸易学院）
[责任编辑：卜 珺；实习编辑：苑聪雯]
关键词：高校共青团；维权；新媒体；利益表达机制
基于对当前高校学生维权工作的现状反思，借鉴国内外大学在利益表达机制构建方面的经验，聚焦大学生在校园各方利益表达的实现路径，思考如何在新的时代背景下，积极运用新媒体技术，寻找通过利益表达机制构建，容纳冲突并用制度化的方式解决冲突的途径，从而达成以各方面权益都能得到尊重为目标的合理对话机制，加强对大学生的思想舆论引导，促进和谐校园的构建。
高校共青团维权工作的现状
高校共青团是中国共产党领导下的先进青年群众组织，是党联系青年群众的桥梁和纽带，其基本职能为组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益。长期以来，我国高校共青团在组织、引导青年学生方面发挥了重要作用，在组织关系上，可以说是实现了绝对数上的覆盖，但从归属感和责任感上却存在不足之处。有研究者对不同类型、层次的部分高校进行抽样调查。结果表明：仅有20.5%的学生表示能感受到团组织发挥的作用，而有77.6%的学生很少或不能感受到；14.4%的学生认为团组织开展的活动很好，而83.9%的学生认为存在某些方面的形式单一、不太符合当今青年学生心态等问题；其中，“要真正体现为学生服务，维护好学生权益”成为学生最普遍的意见和建议。[1]
新时代，高校共青团的工作对象—青年学生具有一些新特点和新需求，同时新媒体技术日新月异的蓬勃发展，倒逼高校团组织必须紧跟时代和技术的发展，因势利导，及时创新工作方式方法和渠道手段。团组织的健全不只是制度和形式上的，最根本的是团员的成员意识和责任感。一些现实问题和矛盾不协调解决，服务和维权的能力水平薄弱，就会降低团组织对于青年的吸引力，“团结青年”就可能成为一句空洞的口号。
2015年2月，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，要求“群团组织维权工作应该主动有为，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。”共青团组织应积极响应党的号召，深入基层，扎实服务，维护好青年合法权益，要学会积极利用新媒体平台和技术手段，把党的路线、方针、政策与青年的要求有效链接，建立舆论引导、事件处理、信息反馈的畅通机制，学会运用民主和法律的手段，在调研、梳理、分析的基础上析事明理，疏解青年的思想纠结。
完善利益表达机制对于高校学生权益维护的意义
1.利益表达的概念、要素和研究现状
对于利益表达的研究，近年来，国内外在不同学科领域有一些相关研究成果，从理论与个案分析的角度对利益表达展开了研究，回应了当下社会迫切需要解决的问题。
总体而言，国外学者有从利益表达与利益集团和政策过程的关系角度进行研究，还有从网络政治民主与公民参与角度，解读互联网技术的传播对政治参与和公共政策的影响等。而国内学界则多是结合时事热点和群体事件等进行考察，主要关注弱势群体的利益表达和网络民意的舆情研究，而较少涉及利益表达的具体渠道和机制构建。因此，利益表达为研究者提供了一个新的研究视角，从利益的角度对矛盾冲突和权益维护进行审视与考察，试图从这一观察视野，发现寻找解决问题的有效途径与方法。
一般而言，所谓利益表达，是指各个社会阶层的人，通过一定的渠道和方式向政府、执政党和社会各级组织机构表达自身利益要求，以求影响政治系统公共政策输出的过程。[2]而利益表达机制就是在承认个体或群体正当利益的基础上，允许社会成员通过正常合法的渠道和方式表达自己的利益诉求机制。完善的利益表达机制包括四大要素，即利益表达的主体、客体、渠道和方式。具体到高校这个特定的环境中，青年学生即为利益表达的主体，面对高校及二级学院各职能部门等利益表达客体表达利益诉求，利益表达的渠道包括社团组织、学生代表大会等组织化的利益表达渠道，以及各类校内外媒体等个体化的公开的舆论表达渠道，利益表达的方式有理性表达与非理性表达之分。
2.构建完善利益表达机制之于高校共青团维权工作的重要性
第一，利益表达是高校政策制定的前置程序。一项政策或规章制度的出台，需要基于利益表达的调研，收集覆盖校园群体的意见与建议，对形成有效的高校政策十分重要；反之，有失民意的政策尽管可以出台，但在实施过程中必然会遇到未知的阻力。
在这个过程中，利益表达起到十分重要的作用：在政策出台前，利益相关方基于自身利益的考量，对即将出台的政策进行探讨。利益表达是政策出台前的风险测试，只有充分吸纳尽可能全面的信息，才能避免偏差和失衡。
第二，充分的利益表达有助于化解非理性倾向。利益表达的实质，是学生把自身的利益要求通过正当的途径向学校反映出来。社会转型时期，表达理性化和非理性化并存与交替，当正常的利益表达渠道受阻，不能传递意见达成协商的时候，非理性的利益表达就容易出现。
第三，利益表达是容纳矛盾冲突、凝聚合力的公共空间。利益表达并非只是与自身经济物质利益相关的内容，一个政策背后折射出来的理念、文化、价值观，同样是大学师生关心的内容。无疑，利益表达具有表现形式的多样性。如何拓宽利益表达的渠道，建设能够容纳不同声音的利益表达机制，化解不同利益的冲突，让利益表达成为化解歧义、求同存异、凝聚共识的公共空间，是当下大学治理的重要问题之一，也是共青團组织心系团员、扎根基层，提升组织吸引力、归属感和认同感的不二法门。
新媒体视野下的高校学生利益表达机制的构建
基于对利益表达机制要素的分解，着眼于如何在新媒体环境下结合学生的特点与需求主动创新开展工作，有效整合线上、线下不同平台、载体、渠道和资源，同时借鉴国内外高校的探索和经验，高校共青团的维权职能可以从以下四方面来寻求实现： 1.积极利用新媒体整合线上、线下资源，构建完善利益表达渠道
为切实推进共青团改革，积极利用新媒体构建中国青年的网上家园，近距离聆听青年心声，共青团中央高度重视网上共青团平台的搭建，并于2015年4月启动了青年之声互动社交平台，并推出手机版“微邦”应用程序（APP）。
在此基础上，提倡各级团组织和各高校积极加入“青年之声”子平台的搭建和完善，加强各类新媒体平台和空间的有效整合，力求使之成为深受学子们欢迎的、反映诉求、解决问题的、具有成长性和活跃度的学生专属网络空间，形成以互动平台为载体，加载服务学生健康成长的各类资源，探索密切联系学生、直接服务学生的新模式，推动需求与资源的精准对接、线上与线下的联动和延伸，让共青团服务和维权真正“触手可及”。同时，通过声音的汇聚，也便于学校职能部门及时回应诉求，改进工作。
2.以学生代表常任制为核心，培养提升学生利益表达主体意识
长期以来，共青团有着“双代会”（即团员代表大会、学生代表大会）的传统，即选举学生代表和团员代表定期召开会议，听取广大学生反映的意见与建议，维护学生合法权益。然而，以往的“双代会”更注重面上的覆盖，对于青年的个体问题和个性化需求则关注和回应的较少，且在闭会期间往往无法发挥实质作用，容易流于形式和过场。
随着时代条件的发展，“双代会”应与时俱进，丰富挖掘内涵，实现由面到点的转变。在这方面，华东政法大学校团委依托“青年之声”平台开展了有益的探索，成立“青年之声工作室”，推行学生代表常任制和轮班制，实行“7×12小时客服制”，每周七天的早10点到晚10点在线值班，及时搜集解答学生的问题、意见和建议，保证普通问题1小时内有回应，疑难问题48小时内有官方回复。同时，全校200多名经选举产生的学生代表的基本信息也在线公示，学生们甚至可以点名向具体学生代表咨询，通过朋辈教育的最大化效应，挖掘学生的主观能动性，培养提升了学生的主体意识，引导学生合理合法维权，实现学生权益维护制度化，将权利与责任相统一，学生权益维护与学校发展相统一。[3]制度化的学生权益维护以“发声—回复—反响—推广”为思路，呈现一个线上、线下快速联动，生活学习多维并轨的校园青年服务平台。
3.学校职能部门协同联动，利益表达客体主动走近学生寻求沟通
为切实提升学生作为利益表达主体的主体意识，将学生代表制落到实处，关键还需要学生利益表达的客体—高校各职能部门，真正赋权、达成共识，凡是事关学生切身利益，以及学校重大方针政策的制定和重大项目的开展都需要召开会议听取学生代表意见。北京大学（以下简称北大）在《北京大学章程》中还特别指出，北大校务委员会和学术委员会的组成人员中设有学生代表。国外高校更是由学生代表或学生理事会来征集民意，负责校园文化生活的筹办、参与学术性事务，影响校园新政。[4]面对学生的吐槽和不满，很多大学建立了一整套投诉和申诉程序，英国曼彻斯特大学的宿舍管理建立了24小时的实时在线反馈渠道，学生可以随时写下自己对于宿舍维修、安保、教学辅导、食堂餐饮、网络服务以及其他大事小情的意见与建议，或通过音视频随手拍摄上传意见，宿管团队会根据学生的反馈情况及时作出调整和修改。美国休斯顿大学舒格兰德校区校领导甚至设置了“克莱拉女士”作为虚拟行政人员，与学生进行互动交流和意见反馈，深受学生欢迎。[5]依托青年之声和微信平台，学校还可以很便利地发起各种线上“微调查”，系统收集学生生活、学习、心理、情感等方面的数据资料，并形成调研报告，提高学生服务工作的精准性和实效性。学校各职能部门也可以加盟入驻平台，及时了解民意、排忧解难，以主动沟通化解可能存在的矛盾冲突。
4.以沟通互动建立互信，实现利益表达结果与理性表达方式的良性循环
对于网上的一些不负责任、造谣中伤、道听途说、以讹传讹的言论目前还缺乏有效的监管手段，但不容置疑的是更多真诚沟通和及时有效反馈才能从根本上增强学生与学校之间的互信，使学生的利益表达方式日趋理性，形成利益表达结果与理性表达方式的良性循环。
本文系对外经济贸易大学校级科研课题“新媒体视阈下高校共青团维权职能的实现—基于利益表达机制的构建”研究成果
参考文献：
[1]张焱.高校共青团工作的定位[J].人民论坛， 2009（18）：36.
[2]毛寿龙. 政治社会学[M]. 北京：中国社会科学出版社， 2001：22.
[3]有问题找青年之声 1小时内必有回应[EB/OL].（2016-04-08）http：//app.why.com.cn/epaper/qnb/html/2016-04/08/content_288018.htm？div=0.
[4] 美国学生如何“插足”高校管理[EB/OL].（2014-10-23） http：//www.takefoto.cn/viewnews-202039.html.
[5]高校管理，如何面對学生“吐槽”？[EB/OL].（2015-10-25） http：//learning.sohu.com/20151025/n424127404.shtml.
（作者单位：对外经济贸易大学国际经济贸易学院）
[责任编辑：卜 珺；实习编辑：苑聪雯]