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【摘 要】 社区工作的首要任务是服务社区居民，在现有条件下，要调动社区居民的力量来做好社区的自我管理工作。首先要尊重居民的智慧和首创精神，其次可以通过让居民参与社区管理制度制订等方法激发其自主意识，提高其管理能力。文章借助三个典型案例，论述了如何发挥社区居民的主体作用，拓展社区居民参与管理的多样化渠道。
【关键词】 企业社区 居民自我管理 积极性
【作者简介】 任建文，广东韶关锦园党工委第一党支部书记，锦园矿冶居民区管委会办公室主任兼妇联主席，主要从事办公室管理和妇女管理、离退休党员的管理工作。
【中图分类号】 D669.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）03-0010-02
著名社会学家费孝通在《当前城市社区建设一些思考》一文中写道：“根据社区目前的综合实力，我觉得社区服务的首要任务是要动员更多的社会力量，进而组织广大社区居民学习并参与社区生活的自理。”笔者从事企业社区管理工作多年，目前所在的锦园社区居民多而管理人员少，每个管理人员要服务近200名居民，囿于人员不足，完善的社区服务体系无法构建，社区职能下沉困难，管理的网格化也无法实现，社区服务工作的精细化、人性化就难以实现，这是摆在社区管理委员会面前的严峻现实。所以，调动居民的积极性，让居民参与自我管理，是提高社区管理与服务工作的当务之急。
一、明确社区职能
计划经济时代的企业职工，其“衣、食、住、行”一直都是企业包干的，在日常生活中碰到问题，只需与“单位”联系就能得到解决，处于长期的“单位包干制”生活模式中的职工多少也养成了“依赖”的习惯。企业破产重组后，企业人身份转变成了社会人身份，许多由企业经管的问题逐步移交给社区，社区逐渐承担起解决居民生活难题的职能。这是从“单位包干制”到“社区服务制”的转移，它包含了人的生老病死，衣食住行等方面的各种问题。企业社区不等同于企业，不能实现创收，对于很多问题的解决，社区都心有余而力不足。在这种情况下，引导全体居民转变观念，克服过去“等、靠、要“的依赖思想，提高社区自我管理的水平就显得尤为重要。首先要明确社区职能。社区的主要职能包含六个方面：
（1）宣传宪法、法律、 法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民 履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;（3）调解民间纠纷;（4）协助维护社会治安;（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划纷生育、优抚救济、青少年教育等项工作;（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
居民无法脱离社区，社区建设也离不开居民，社区的环境卫生、社区的治安、社区的文明、社区的和谐都要靠社区居民共同来完成。居民是社区建设的主要力量，只有充分调动居民的积极性，让居民自觉参与社区管理，树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，居民才能为成为社区的主人，社区也才能走上良性发展的轨道。
二、培养社区居民自觉参与管理的意识和能力
居民是社区建设的主体，也是社区建设的力量源泉;居民既是社区的建设者，又是社区建设的受益者。社区为居民而建，社区靠居民而建。没有居民的自主参与，广泛参与，就谈不上社区建设。仅靠行政力量推动居民参与，往往推动力有限，事倍功半。笔者认为，要调动居民参与社区管理的积极性，必须做到如下几点：
1. 参与社区管理制度制订，激发自主意识
一是让每个居民成为社区的“立法者”。通过居民座谈会、党员座谈会、党支部交流会、群众听证会，征集社区管理的“金点子”，然后确定“社区居民公约” “社区管理规定” “住宅小区管理规定”等一系列管理制度，让居民感受到这不是社区领导在管理自己，而是自己对自己的约束，这种方式制订的管理制度就具有很强的针对性、实效性。二是强调制度面前人人平等，充分发挥制度的作用。这样既体现了居民的民主参与，又调动了居民的积极性。
2. 尊重居民的智慧和首创精神
参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。参与标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。所以要大胆放手地发动居民群众参与社区建设和管理活动，让居民在活动中受益，在活动中增长知识，在活动中提高参与意识，进而培养他们自我约束、自我管理的能力。
上海浦东新区潍坊十村的做法值得借鉴。为解决居民乱扔信箱内的宣传广告单，影响楼道卫生的问题，上海浦东新区潍坊十村居委会为第1居民区购买了小纸篓放在信箱边，既方便了居民，也保持了楼道清洁。这一举措深受居民好评，并得到了上海市和浦东新区卫生检查部门的好评。但两个月过后，小纸篓出现了丢失和破损现象，居委会本想再出资购买，楼道里的一位陈阿姨向居委会提出：由居民自己出资来购买小纸篓，这样可以激发居民对小纸篓的爱护和管理的自觉性。对陈阿姨这一建议，居委会专门召开了专题讨论会，大家一致肯定了陈阿姨的意见，认为激发居民自发地参与管理是好现象，同时还可以结合“四自”建设来发动全体居民参与“小纸篓工程”。会后，154弄26号楼的楼组长召集了14户居民开楼组会议。居民们一致认为，居委会想到安放小纸篓，是为大家办好事，大家有责任加以爱护。都愿意出资购买小纸篓，还有人提出愿意承担一年的小纸篓购买费用。但居委会干部认为还是引导居民认可“大家共同分摊费用”的方案更好，这样更能体现共同参与的精神。于是，26号楼的居民开始参与到“小纸篓工程”中来。半年过去了，26号楼的小纸篓再也没有丢失过，在整个小区逐步推行居民参与“小纸篓工程”后，楼道再也见不到纸片乱飞的现象。“小纸篓工程”这一社区管理的成功案例，充分引导居民参与小区建设，在细微处对居民进行参与式教育，对于促进社区自我管理效果非常好。 三、从活动入手，让家庭融入社区，自觉参与社区管理
家庭是社会的细胞，是社区文化的主要载体。家庭的文明程度，决定着该社区的文明程度，家庭和谐了，社区才会和谐，社区和谐了，社会才和谐。社区参与一直是社区工作的难点。为了吸引更多居民参与到社区事务中来，我们可以从活动入手。
1. 开展操作性强的专题活动
因为现代家庭普遍非常重视孩子的教育问题，孩子的成长长才往往是家庭生活的焦点和重心。基于这一理念，北京市大兴区清源街道兴华园社区从孩子入手，开展“自己动手建立单元门里的文明礼仪园”活动，提出“吸引一名孩子，抓住一个家庭”的方案，该活动取得了很好的实效，在社区管理工作中具有典型示范意义。家长也不自觉地跟随孩子一起投入到了社区建设和管理中。通过这次活动，让孩子们从独立的家庭走进社区这个小社会，对树立他们的公共意识有极大的影响。同时，通过活动开展，也促进了家长之间的交流，消除了社区居民之间的距离感、陌生感，增强了社区居民对社区文化的认同感和归属感，同时对社区形成和睦相处、邻里互助、诚信友爱的氛围具有很大意义，对构建和谐社区发挥着重要的、潜移默化的影响。
2. 开展丰富多彩的文娱体育活动
大型专题活动之外，社区还可以利用节假日开展适合各种人群的文娱体育活动，如春节游园活动、“三八”节女子趣味体育运动会、广场舞比赛、重阳节老年朋友棋牌比赛等。通过活动让社区内各个家庭加深了解，并在活动中渗透社会公德、家庭美德教育，让居民自觉维护社区环境卫生，自觉维护社区的公共设施。总之，居民自主管理不仅是居民管理社区，居民管理居民，更重要的是居民自我管理。
3. 借助有效时机，激发居民的集体荣誉感
广东省韶关市锦园社区参与了2012-2013年度广东省城市体育先进社区创建活动，创建“省体育先进社区”这一目标对社区的硬件建设提出了更高的要求，对健身路径和健身器材以及场馆建设都有新的规定。在创建“省体育先进社区”精神引领下，居民纷纷自觉投身到“省体育先进社区”创建活动中来，社区的健身队伍如雨后春笋般涌现，维美健身队、夕阳红腰鼓队、广场舞队等12支队伍相继成立。在全体社区居民的共同努力下， 2013年12月，锦园社区如愿以偿，成功成为广东省城市体育先进社区。
综上所述，只有及时总结群众首创的经验和做法，集中群众的智慧，才能充分调动社区居民参与社区管理的积极性和创造性，才能形成社区范围内有效的组织结构和运作机制。所以，切实发挥好社区管理团队的潜能，为社区居民做好服务，同时还要积极拓展社区居民的参与渠道，使之多样化，让居民主动融入社区管理工作，社区居民才能真正成为社区的主人和社区发展的主体。
参考文献：
[1] 费孝通.当前城市社区建设一些思考[M].北京：中国社 会出版社，2008.
责任编辑：赵春燕
【关键词】 企业社区 居民自我管理 积极性
【作者简介】 任建文，广东韶关锦园党工委第一党支部书记，锦园矿冶居民区管委会办公室主任兼妇联主席，主要从事办公室管理和妇女管理、离退休党员的管理工作。
【中图分类号】 D669.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）03-0010-02
著名社会学家费孝通在《当前城市社区建设一些思考》一文中写道：“根据社区目前的综合实力，我觉得社区服务的首要任务是要动员更多的社会力量，进而组织广大社区居民学习并参与社区生活的自理。”笔者从事企业社区管理工作多年，目前所在的锦园社区居民多而管理人员少，每个管理人员要服务近200名居民，囿于人员不足，完善的社区服务体系无法构建，社区职能下沉困难，管理的网格化也无法实现，社区服务工作的精细化、人性化就难以实现，这是摆在社区管理委员会面前的严峻现实。所以，调动居民的积极性，让居民参与自我管理，是提高社区管理与服务工作的当务之急。
一、明确社区职能
计划经济时代的企业职工，其“衣、食、住、行”一直都是企业包干的，在日常生活中碰到问题，只需与“单位”联系就能得到解决，处于长期的“单位包干制”生活模式中的职工多少也养成了“依赖”的习惯。企业破产重组后，企业人身份转变成了社会人身份，许多由企业经管的问题逐步移交给社区，社区逐渐承担起解决居民生活难题的职能。这是从“单位包干制”到“社区服务制”的转移，它包含了人的生老病死，衣食住行等方面的各种问题。企业社区不等同于企业，不能实现创收，对于很多问题的解决，社区都心有余而力不足。在这种情况下，引导全体居民转变观念，克服过去“等、靠、要“的依赖思想，提高社区自我管理的水平就显得尤为重要。首先要明确社区职能。社区的主要职能包含六个方面：
（1）宣传宪法、法律、 法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民 履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;（3）调解民间纠纷;（4）协助维护社会治安;（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划纷生育、优抚救济、青少年教育等项工作;（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
居民无法脱离社区，社区建设也离不开居民，社区的环境卫生、社区的治安、社区的文明、社区的和谐都要靠社区居民共同来完成。居民是社区建设的主要力量，只有充分调动居民的积极性，让居民自觉参与社区管理，树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，居民才能为成为社区的主人，社区也才能走上良性发展的轨道。
二、培养社区居民自觉参与管理的意识和能力
居民是社区建设的主体，也是社区建设的力量源泉;居民既是社区的建设者，又是社区建设的受益者。社区为居民而建，社区靠居民而建。没有居民的自主参与，广泛参与，就谈不上社区建设。仅靠行政力量推动居民参与，往往推动力有限，事倍功半。笔者认为，要调动居民参与社区管理的积极性，必须做到如下几点：
1. 参与社区管理制度制订，激发自主意识
一是让每个居民成为社区的“立法者”。通过居民座谈会、党员座谈会、党支部交流会、群众听证会，征集社区管理的“金点子”，然后确定“社区居民公约” “社区管理规定” “住宅小区管理规定”等一系列管理制度，让居民感受到这不是社区领导在管理自己，而是自己对自己的约束，这种方式制订的管理制度就具有很强的针对性、实效性。二是强调制度面前人人平等，充分发挥制度的作用。这样既体现了居民的民主参与，又调动了居民的积极性。
2. 尊重居民的智慧和首创精神
参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。参与标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。所以要大胆放手地发动居民群众参与社区建设和管理活动，让居民在活动中受益，在活动中增长知识，在活动中提高参与意识，进而培养他们自我约束、自我管理的能力。
上海浦东新区潍坊十村的做法值得借鉴。为解决居民乱扔信箱内的宣传广告单，影响楼道卫生的问题，上海浦东新区潍坊十村居委会为第1居民区购买了小纸篓放在信箱边，既方便了居民，也保持了楼道清洁。这一举措深受居民好评，并得到了上海市和浦东新区卫生检查部门的好评。但两个月过后，小纸篓出现了丢失和破损现象，居委会本想再出资购买，楼道里的一位陈阿姨向居委会提出：由居民自己出资来购买小纸篓，这样可以激发居民对小纸篓的爱护和管理的自觉性。对陈阿姨这一建议，居委会专门召开了专题讨论会，大家一致肯定了陈阿姨的意见，认为激发居民自发地参与管理是好现象，同时还可以结合“四自”建设来发动全体居民参与“小纸篓工程”。会后，154弄26号楼的楼组长召集了14户居民开楼组会议。居民们一致认为，居委会想到安放小纸篓，是为大家办好事，大家有责任加以爱护。都愿意出资购买小纸篓，还有人提出愿意承担一年的小纸篓购买费用。但居委会干部认为还是引导居民认可“大家共同分摊费用”的方案更好，这样更能体现共同参与的精神。于是，26号楼的居民开始参与到“小纸篓工程”中来。半年过去了，26号楼的小纸篓再也没有丢失过，在整个小区逐步推行居民参与“小纸篓工程”后，楼道再也见不到纸片乱飞的现象。“小纸篓工程”这一社区管理的成功案例，充分引导居民参与小区建设，在细微处对居民进行参与式教育，对于促进社区自我管理效果非常好。 三、从活动入手，让家庭融入社区，自觉参与社区管理
家庭是社会的细胞，是社区文化的主要载体。家庭的文明程度，决定着该社区的文明程度，家庭和谐了，社区才会和谐，社区和谐了，社会才和谐。社区参与一直是社区工作的难点。为了吸引更多居民参与到社区事务中来，我们可以从活动入手。
1. 开展操作性强的专题活动
因为现代家庭普遍非常重视孩子的教育问题，孩子的成长长才往往是家庭生活的焦点和重心。基于这一理念，北京市大兴区清源街道兴华园社区从孩子入手，开展“自己动手建立单元门里的文明礼仪园”活动，提出“吸引一名孩子，抓住一个家庭”的方案，该活动取得了很好的实效，在社区管理工作中具有典型示范意义。家长也不自觉地跟随孩子一起投入到了社区建设和管理中。通过这次活动，让孩子们从独立的家庭走进社区这个小社会，对树立他们的公共意识有极大的影响。同时，通过活动开展，也促进了家长之间的交流，消除了社区居民之间的距离感、陌生感，增强了社区居民对社区文化的认同感和归属感，同时对社区形成和睦相处、邻里互助、诚信友爱的氛围具有很大意义，对构建和谐社区发挥着重要的、潜移默化的影响。
2. 开展丰富多彩的文娱体育活动
大型专题活动之外，社区还可以利用节假日开展适合各种人群的文娱体育活动，如春节游园活动、“三八”节女子趣味体育运动会、广场舞比赛、重阳节老年朋友棋牌比赛等。通过活动让社区内各个家庭加深了解，并在活动中渗透社会公德、家庭美德教育，让居民自觉维护社区环境卫生，自觉维护社区的公共设施。总之，居民自主管理不仅是居民管理社区，居民管理居民，更重要的是居民自我管理。
3. 借助有效时机，激发居民的集体荣誉感
广东省韶关市锦园社区参与了2012-2013年度广东省城市体育先进社区创建活动，创建“省体育先进社区”这一目标对社区的硬件建设提出了更高的要求，对健身路径和健身器材以及场馆建设都有新的规定。在创建“省体育先进社区”精神引领下，居民纷纷自觉投身到“省体育先进社区”创建活动中来，社区的健身队伍如雨后春笋般涌现，维美健身队、夕阳红腰鼓队、广场舞队等12支队伍相继成立。在全体社区居民的共同努力下， 2013年12月，锦园社区如愿以偿，成功成为广东省城市体育先进社区。
综上所述，只有及时总结群众首创的经验和做法，集中群众的智慧，才能充分调动社区居民参与社区管理的积极性和创造性，才能形成社区范围内有效的组织结构和运作机制。所以，切实发挥好社区管理团队的潜能，为社区居民做好服务，同时还要积极拓展社区居民的参与渠道，使之多样化，让居民主动融入社区管理工作，社区居民才能真正成为社区的主人和社区发展的主体。
参考文献：
[1] 费孝通.当前城市社区建设一些思考[M].北京：中国社 会出版社，2008.
责任编辑：赵春燕