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所谓二线官员,是指原在党政机关或事业单位担任一定职级领导职务,由于年龄较大等原因不能提任上一级领导职务,而提任上一级非领导职务或转任同级非领导职务的党政机关和事业单位领导干部。这部分人是我们党治国理政必须加强管理并积极开发利用的重要资源,否则,它有可能成为国家治理的消极因素甚至是破坏性力量。