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<正> 据有关部门估计,1997年全国城镇登记失业和下岗职工合计约为3000万人,其中下岗职工约1000万人,这个数字是建国以来的最高值,而且该数字还在增长,失业问题引起了人们广泛关注,一时间下岗、失业和再就业成为人们街头议论的中心话题。 产生如此大规模未就业率的主要原因来自下列几个方面: