亚洲高等教育面临的机遇和挑战:以尼泊尔加德满都大学为视角

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  一、引言
  
  非常荣幸应邀参加亚洲大学校长论坛。首先我要感谢论坛的组织者的邀请并给我提供这个机会与各位分享我的一些观点。就教育而言,虽然尼泊尔无论如何都不是一个全球的玩家或领导者,但亚洲和世界其他地方飞速发展的教育正在给尼泊尔教育带来重大影响。受种种因素限制,我们无法为年轻人提供他们所追求的那种教育,尼泊尔的学生不断地前往亚洲其他国家和西方国家接受教育。同时,在尼泊尔国内,各大学也在竭尽全力突破束缚,以适应不断变化的世界。文章里我从不同层面就教育问题,包括国内和国外教育,提出我个人的观点,在此之前我曾有幸地走访了亚洲和其他地方的高校。文章的开头部分就当前我们在高等教育行业所面临的希望和失望提出了一些看法。接下来我将与在座的各位分享加德满都大学(简称加大)凭借其在尼泊尔的独特地位所尝试的多种转变措施。接着我将就尼泊尔的教育以及尼泊尔大学与亚洲其他大学之间不断发展的联系提出我的观察意见。最后我将提出结论供各位讨论。
  
  二、希望和幻灭
  
  教育一直被认为是人类进步不可或缺的资产——几乎是摆脱贫困、痛苦和剥削的必要条件。甚至就民主而言,在一个有文化的社会,民主的产生与发展都被认为情况更好。虽然对于文化的构成以及文化是否能真正提高人的权利和能力的问题纷争不止,人们仍然普遍认为文化是现代社会学习语言和技术的前提条件。
  然而,尽管世界上從未有过这么多“受过教育的”人,但无法解决的社会、经济和环境问题也从没这么严峻过。总体而言,对教育体制的幻想大都已破灭。当今的教育无法有效地解决贫困、排斥、压迫、暴力和贪污等等的社会问题。国家失灵常常被报道,在小的国家里,这些社会问题尤为棘手。全球食品和能源价格攀升导致全球金融危机,结果过去几年在消除贫困方面所取得的成就大打折扣。世界从没像今天这样缺乏“知识”去处理摆在我们面前的问题。
  教育行业也犹如在激流中航行。在理想与现实之间,亚洲每个社会都面临着许多严重的教育挑战,一方面是希望所有的人都享受免费、公平的教育,另一方面却又面临紧缩银根、质量下降、竞争加剧、公共管理困难等现实难题。如何在费用有限的情况下提高教育质量,对此不少措施正在尝试之中。加大和其他一些大学在这方面的经验令人鼓舞。其他一些问题,如平等、环境、物质和非物质目标的平衡,包括全球化和地方化,以及暴力、犯罪、贪污等许多其他问题,教育的作用和引导已经不怎么明显。年轻人是未来的主角,但当今的年轻人中间,有一种强烈的感觉,即现在的教育或许不能满足他们真正的需求、希望和愿望。非常遗憾,这是一个十分复杂的问题,而且我们对此还知之甚少。
  按部就班总是件容易的事,对教学和高等教育来说,也是这样。这也是主要挑战所在,因为今天既要重新定位教育体制,又要对我们自己进行再教育,使我们自己更开明、少死板、更适宜变化、更敢于尝试、更能对年轻人的需求和我们所面临的挑战作出回应。换句话说,如果想给子孙后代留下一个可持续发展的社会,我们该怎样构建一个“学习型”社会?
  
  三、加德满都大学:多重转变
  
  加德满都大学是一所自治的、非盈利的大学,是非政府机构,致力于高水平的学术研究。学校通过优质教育为各行业培养领导人。
  加德满都大学位于加德满都以东30公里的胡厘克市,风景秀丽,一年四季气候宜人,四周被喜马拉雅山环绕。加大1991年建校时,规模很小,只有一栋租用的楼房。现在,学校占地面积达35 518平方米。
  在18年的时间里,加大不但合理地完善了基础设施的建设,还取得了卓越的学术成就。目前,学校的科学学院、管理学院、工程学院、医学院、教育学院和文学院为本科生和研究生开设了科学、工程、医学、管理、教育、艺术、药学、环境、音乐、人力和自然资源、信息技术、生物化学等不同的课程。除了3 369名在组成校园内学习的学生外,还有4 897名附属学院的大学生。加大每年的招生人数为1 088人,其中包括中级班学生280人、本科生510人、研究生298人。加大附属院校每年的招生人数为1 194人。
  加大实行学分学期制,教学计划按连续的内部评估进行。学校的师生比为1∶10。但是,加大在招聘每一个教师和非从教员工时都非常谨慎。学校现有的教师有344人,非教师员工158人。校历严格按照最低不少于230天的时间制定。学生的录取除了依据入学笔试和口试的成绩外,还要参照学生品德,以及先前的考试分数。
  每个学院都有教师福利理事会、学生福利理事会和员工福利理事会。理事会的执行委员会由教师和学生选出的代表组成。学校对每门课程的质量都进行严格的管理。此外,为了不断地提高教育标准,加大已经成功地与50多所全球知名的大学和研究机构进行了合作,进行师生交流计划、学分互认、合作研究和信息交流。
  1. 目标与重点
  高等教育应该是优质的教育,应该整体塑造学生良好的人格。在教育塑造人类生活以及人类社会时,教育已成为了一种提高国民生活质量的投资。因此,加大制定了以下目标:提高学生能力和品格的综合素质;培养科学意识,使学生了解科学在当代社会中的应用;传播知识,促进知识的应用;以全球的知识为平台,建立知识产业,对知识进行加工并将知识向大众传输;建立一个由学者、学生和职工组成的共同体,共同体内人们相互理解,智慧闪耀光芒。
  加大的发展重点是建成一所在科学、管理、工程、医学、艺术和教育方面教研并进的大学。
  2. 策略
  加大的长期发展战略是:实现优质教学;为专业课程提供强力支持;加强在环境、能源、医药植物和信息技术领域的研究。
  过去的几十年里,我们看到了重大的变化。在过去的二十年当中,全球化已成为主要趋势,技术、通讯和交通革命使地球变得更小,由此便有了地球村。同时,1990年尼泊尔的政治发生了变革,建立了多党制的民主制度。政治情态的变化是通过自由政策和市场经济而得以实现,政治变革对尼泊尔教育的影响已经显现。
  3. 鼓励技术教育的发展
  在医学教育方面,诸如尼泊尔医学科学院、帕坦健康科学学院、加大BPKIHS(B.P. Koirala Institute of Health Sciences)是新成立的医学研究机构。例如,1990年,医学专业仅有30个录取名额,护理专业仅录取了50个学生,现在医学专业的录取人数超过了1 000人,护理专业超过了300人。
  在工程教育方面,在加大开设新工程学课程时,特里布文大学、博卡拉大学和Purvanchal大学也在开设其他工程课。例如,1990年土木工程专业仅招收了1OO名学生,而现在各个工程专业的招生人数己超过了3 000人。
  同样,农业、生物技术、医学生物技术和微生物等领域也开设了各种不同的课程,效果很不错,而且规模迅速扩张,招生人数增多,设置的课程多样。
  这些情况不但在私立学校发展很好,在公立学校也一样。
  4. 作为一所非盈利、非政府大学所面临的挑战
  15年前,我们的国土上还没有几所非政府大学,仅有的几所也是像私营企业那样运作。因此,在尼泊尔要建立一所既不是政府的又不是跟私人企业一样的大学便是一个很大的挑战。尼泊尔长期以来就只有一所大学,而且是完全由政府出资。要打消学校内和其他教育政策制定人士的疑虑和公然敌意,当时看来几乎是一件无法逾越的事情。这场战争当时要是没有遇上一系列巧合的运气是不可能胜利的。这些幸运事包括恰当的时机、正确的政策制定者,以及兢兢业业、甘于奉献的工作队伍,所有这一切的合力最终促使国会批准建校。加大已经成功地走过了18年,并且正在以坚强的步伐迈进。
  5. 把政治请出课堂所面临的挑战
  普遍认为,一旦政党政治进入了课堂,课堂教学质量就完了。参加政治活动是任何一个公民都享有的权利,但是把政治引入课堂就会严重危害学术气氛。许多大学正在经历政党政治感染学生机体的现实。
  加大与学生、教师和职工密切合作,让政治活动不进入课室,同时学校又会给他们足够的空间去表达他们的不满。这样做有力地维护了学校的教学活动,把对教学体制的影响降低到最低水平。许多学生已经发现,读加大或许有点昂贵,但学校严格的学术氛围使其从中得到弥补。
  然而有人在问,这种现象还能维持多久,因为许多组织因小党政治而分离,学生、员工、甚至老师因此而组成激进团体。仅有少数人认为是满意的还不够。在普遍被接受并践行之前,必须有更多的人先接受并践行。可怕的是,面对野蛮,我们之间的有些人只能发出孤独的哭泣声。
  
  四、尼泊尔的教育境况:一些观察
  
  近来,尼泊尔出现了某些令人鼓舞的迹象,情况如下:世界银行的第二期教育计划主要包括:根据资金加快计划的实现;更加强调研究;建立国家评估和认可体系;授予制度健全的院校自主权。
  如果像加大一样符合下列条件,就可以获得批准。这些条件包括:社会各部门包括政府的资金已经到位;享有独立的地位、属非盈利的公立机构;自筹资金计划适合年轻人的需求和不断变化的社会需求;正在考虑授予独立董事会更大的权力;政府也愿意为在公立大学之间、公立与私立大学之间进行合作。
  但同时也存在一些干扰的因素,例如:教育中政治因素过浓;商业文化渗入教育之中;大量的学生出国留学,即便国内可以选修的课程也到国外去学。仅在2009-2010一年间,仅教育部批准出国接受高等教育的人数就超过了28 000人;政府对高等教育的政策指导不够清楚,有关资金问题、学校开设的课程以及学校的治理模式等都没有明确的政策;虽然尼泊尔是一个联邦政府,但对于包容政策、国家和地方政府的资金政策、年轻人的就业培训政策的规划都不明朗;虽然全球化打开了国门,带来了机遇,但尼泊尔始终好像没有做好充分的准备迎接挑战。
  
  五、加德满都大学与亚洲的联系:
  学习别人的经验
  
  加德滿都大学与亚洲以及其他地区的高校之间进行了多种形式的联合,从中受益颇深。当时国内没有几所大学的模式具有参照价值,刚刚起步的大学不可能因为缺乏经验,或者因为人们普遍认为非政府大学不可能运作成功而迷失方向。在这方面,加大由于得到了印度和其他国家知名大学和中心的广泛支持而受益良多。最大的支持是对教师的培训、课程的设置,以及实践培训与课堂教学相结合。
  开始的第一个5年时间里,印度加尔各答管理学院每年都派送两批来访教师,这对加大MBA课程的开展非常关键。加大还十分荣幸地从印度请来了杰出教师在各个系部任教。第二个5年时间里,Birla科技学院、印度技术学院、马尼帕尔高等教育学院、安娜大学给予了加大更多的支持。其他给予加大支持的还有南亚地区的兄弟大学,比如斯里兰卡的科伦波大学和孟加拉国的达卡大学。
  加大与中国的合作始于汉办协议的签订,协议是关于在加大校内建立孔子学院。起初,合作的重点是中文技能的培养,目前我校与河北经济贸易大学之间就其他领域的合作正在进行洽谈。此外,加大正在与亚洲技术学院、泰国的玛希隆大学、韩国国立大学就具体的合作领域进行商谈。同样,加大还与日本的大学建立了合作项目,最大的是与爱媛大学的合作项目。
  值得一提的是,在亚洲之外,加大也已经与世界其他一些领先的学术机构建立了有效的合作关系。例如,为了在医学院开展问题型的教学模式,加大与哈佛大学进行了合作,哈佛大学派来大学教师和职业医生对加大师生进行培训和授课。与我们合作规模最大、时间最长的是挪威科技大学。与他们的一些项目合作,尤其是工程学院的合作,直到今天还在进行。瑞士苏黎世大学和马斯特里赫特大学也是加大研究的重要合作伙伴。
  所有这些不同的合作都有助于加大开设现代化课程、培养学校教师、贯彻落实教学计划。学校所做的这一切使人们普遍相信加大是一座优秀的高等院校。没有与外校的合作、没有合作伙伴的大力支持,加大做梦都不敢想它所走过的发展历程,我们希望将来能继续保持与其他院校的合作。
  
  六、前瞻
  
  尼泊尔社会正在经历迅速的变化,这种变化在不同的层面影响着尼泊尔的高等教育。虽然加大已经克服了种种困难,但仍有许多问题难以解决,以下就列举一些:
  第一,教育如果没有和平就无法兴盛,因此和平建设进程尤为重要,并将促进安全系统。没有安全的环境,更多的学生将到国外求学。
  第二,能源状况必须彻底改善。尼泊尔水资源丰富,可是电力短缺,这不无讽刺意味。
  第三,必须努力开发各行业中的人力资源。经过大学教育的年轻人必须有创业的热情、竞争意识和自力更生的精神。
  第四,必须努力加快农业产业的发展,实现生物技术的广泛应用,完善浇灌系统。
  第五,旅游业前景广阔,但旅游业要繁荣,必须加强航空交通、地面交通和安全系统的建设。
  第六,严肃认真地培养年轻人的业务技能,提高他们的就业能力。
  第七,到国外就业的年轻人在出国前需要掌握国际认可的技能。
  第八,将私营部门广泛纳入人力资源发展计划非常重要,应激励私营部门对有潜力的学生和研究项目进行合伙、赞助、捐赠、软贷款等。
  第九,授予学术机构更大的自主权同样十分重要。有了自主权就可以建设更多的独立学院,并逐步把我们学校的附属学院分离出去。
  第十,最后,加大的经验已经表明,应当不断加强与亚洲不同大学之间的合作,推进教师、研究技能和知识甚至学生的交流。
  最后,我想说,与教育紧密关联的各种发展中的问题,尤其是贫困和不平等的问题、排斥、剥削和不同群体的边缘化问题、环境问题和数据鸿沟等,不能也不应该继续。亚洲国家一个接一个地在创造经济发展的奇迹,在此过程中遇到的这些挑战,各国有充足的资源和智慧去有效处理。亚洲国家在全球事务中承担更多领导角色之时,也是亚洲教育发挥全球领导作用之机,这样亚洲才能凭借未来经济的发展引领知识的潮流。
  (文章系加德满都大学副校长在亚洲大学校长论坛上的发言)
  编辑:覃云云
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