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地处秦巴腹地的陕西省勉县历年来都把“教育兴县”做为发展全县经济的重中之重。但是，山区教师缺乏、教学质量低、工作生活条件差、教育发展不均衡一直制约着全县教育事业的发展。全县现有的3380名教职工中，有701人分布在张家河、长沟河、二道河、小砭河、小河庙、漆树坝乡等12个偏远乡镇的103所山区学校（教学点），占全县教职工总数的23．42％，最远的学校距县城近百公里，距家130公里。山区教师的生活、学习、子女教育等问题十分突出，加之教师比例失调，部分课程无法开放，严重影响着全县教育的均衡发展。