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摘要学生党支部是引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心，是针对性地做好青年学生思想政治教育工作的前沿阵地，面对高校学生规模不断扩大的实际，院系基层党组织需要更多的考虑从建立和完善学生党支部工作体系出发，规范学生党支部工作，确保学生党员发展质量，本文在这方面做了初步的探讨。
关键词高校学生党支部工作规范
中图分类号：G416文献标识码：Ａ
Standardized Student Branch Work and Ensure the
Development Quality of Student Party Members
LI Shenghong
(College of Earth and Environmental Sciences, Lanzhou University, Lanzhou, Gansu 730000)
AbstractStudent party branches are front platform for ideological and political education of young students, functioning as a core in guiding students to study hard, develop commonly, and grow healthily. Faced with more and more college students, this paper analyzed initially how to improve and standardize student branches by college party committees to guarantee the quality of student party members.
Key wordsuniversity; student party branches; standardization
新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定：“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心”，要“根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作”。如何贯彻落实好《条例》的有关规定精神，在工作中切实发挥好学生党支部的战斗堡垒作用，是党务工作者应该思考的课题之一。本文结合工作实际，从学校院系基层党组织的角度，探讨学生党支部工作制度的规范问题，以确保学生党员的质量。
1 学生党支部工作现状和面临的主要问题
近年来，高校学生党员发展工作总体上取得了较大成绩，随着学生规模的增长，高校学生党员的数量每年都在递增，学生党支部的数量也在随之增长。学生党支部中，绝大多数学生党员政治热情高，他们能够认真学习党的基本理论和指导思想，在大是大非问题上能够旗帜鲜明、立场坚定；在组织观念上，绝大部分学生党员党性原则比较强，能够自觉遵守党的纪律，维护党的团结和统一；在思想品德和学习方面也比较突出，较好地发挥了先锋模范作用；大多数的支部书记和支委成员能够按照党的要求，尽职尽责、坚持制度、努力工作，联系广大同学，不断创新党支部的工作形式和活动方式，努力将支委建成支部的核心，将学生党支部建设成为大学生思想政治教育的坚强战斗堡垒。这些都说明高校学生党建工作是积极有效的。但在看到成效的同时，我们也要看到学生党支部工作面临的问题。据笔者根据工作实际，归纳如下：
（1）学生党员和积极分子规模增大，学生党支部的设置不尽合理。高校招生规模逐年增加，致使每个专业、每个年级、每个学生班级的学生人数逐年增多。改革开放后党在社会主义建设事业中所取得的辉煌成就，举世瞩目，更是吸引了当代以90后为主体的大学生群体。他们入党的积极性非常高，积极向党组织靠拢。目前，学生党支部的设置大多是按照自然年级设置的，这就必然造成了每个学生支部的党员数尤其是积极分子人数，数量巨大。对于数量如此多的积极分子如何进行有效的培养和考察，对于学生党员如何进行有效的引导和教育是学生党支部工作考虑的重要问题。有的学院一个学生支部覆盖好多班级，支部正常开展活动的时间都成为了比较大的问题。如此种种，都暴露出当前学生党支部设置的不尽合理。
（2）学生入党动机呈现多样化，理想信念不成熟、不坚定。当前部分学生的入党动机日益复杂化，表现出盲从、虚荣和功利化倾向。加之现在大学生的就业压力十分巨大，而招聘单位大都以政治面貌是否为中共党员作为招聘和录用的条件之一，致使很多学生入党动机呈现多样化、复杂化，并具有功利性目的。此外，部分学生，尤其是新生，对党的发展历史，现阶段的方针、政策缺乏系统的了解，入党多数为家长要求，表现出理想信念不很成熟，入党有一定的盲从性。
（3）学生党支部工作不够规范，学生党员发展的标准和程序不够细化，出现了一些“重发展，轻培养”、“重数量，轻质量”的不良现象。党员发展条件就是党章中党员标准的具体化。《中国共产党党章》规定“发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则”，但是，党章关于发展党员的条件具有很强的原则性，定性的条件多而定量的条件少，主观的指标比较多而客观的指标较少，有普遍适用的条件而没有针对不同行业职业等的专门条件。由此产生了党员发展原则性强而党章中关于发展条件的操作性不强的矛盾。各级党组织制定的党员发展工作制度，也主要在工作程序上进行规范，很少论及党员发展的条件，党员发展条件常常因人因事因时不同而变化。造成党员发展难以准确把握，甚至出现一些偏差，成为党建工作的一大困惑，同样也成为高校学生党员发展中的主要困惑。不同学校，同一学校的不同院系，同一院系的不同时期，党员发展条件都不尽相同。
支委学生党员缺乏对支部工作系统全面的了解，学生党员对发展党员的程序了解不深、不细，入党联系人对自身的职责认识不清，也缺乏相应的工作方法，致使培养考察工作出现表面化、形式化现象。
（4）学生党建工作人员政治理论修养、党务工作知识和能力欠缺，工作精力分散。高校学生党支部建设工作的主要负责人一般为辅导员，他们大部分是本科或硕士毕业后到高校工作的，思想政治教育专业毕业的辅导员不多。再加上他们比较年轻，平时工作繁琐，导致他们政治理论修养不高，党务知识和能力欠缺，大多凭经验或向其他同事学习来进行日常的党建工作，这就使得他们在进行学生党支部建设或指导和教育学生党员时政治理论和道德修养水平不够高。
（5）学生党员的党员意识不强，发挥党员先进性作用的意识和能力有待提高。学生党员对自己的主体地位认识不足。学生党员在学生中具有其特殊性，因为他不仅仅是学生中的一分子而且也是党组织中的成员，因此他们在平时除了学习外还应该积极承担党员的义务。而他们一般入党后往往忽略了党员的角色，在日常的学习生活中，不能积极主动的帮助有困难的同学，不愿积极影响和引导同学的思想和认识，而是被动的听从老师的安排，这样就不能起到党员的模范带头作用，体现党员的先进性，一定程度上使得学生党员在学生中的威信降低，这对党的发展是极其不利的。
2 规范党支部工作，完善学生党员发展体系，确保党员发展质量
2.1 建立和完善《学生党支部工作规范》，规范学生党支部工作
（1）细化入党条件。根据党章的原则性规定，结合大学生学习生活的特点，除了党章明确的条件要求之外，可以对学生党员的入党条件进一步细化。细化的原则一是突出价值认同；二是强调学业优先；三是要求同学公认。价值认同就是要强调学生对党的共同理想和信仰的认同感，能够树立正确的入党动机；强调学业优先，是在价值认同的基础上，对学生特别的要求，可以考虑分不同的年级而有差别的要求，但应该有一个底线即能够顺利完成学业；要求同学公认，就是要求学生党员要能够关心集体、关心他人，能够积极有效的影响他人，并付出行动，为集体和他人甘做奉献，这也是党群众路线要求的体现。
（2）明确入党程序和环节。程序正当和完备，是保证结果公正的一个基本前提。入党的程序也是这样。建立和完善从入党积极分子 —院系初步党课培训—重点培养对象—学校党校培养—发展对象—支部重点培养和考察—预备党员—入党后教育—正式党员以及到党员党性的修养和思想理论的提高的完整的入党程序和环节，并对每个程序环节应该侧重培训和考察的重点内容和时间要求做出方案。
（3）明确支部书记、支委和入党联系人的职责。发展和教育党员是党支部的重要职责和主要工作内容。应按照党章和《基层工作条例》的要求，分别明确支部书记、支委和入党联系人的职责和任务，建立一定的问责制。督促和警醒他们忠于职守，以对党和个人高度负责任的态度对待自己从事的工作。
2.2 努力创造条件，将学生党支部建立在班上
当前学生党支部大多是按年级设置的，党支部的核心作用和战斗堡垒作用之所以发挥的不够好，我个人认为原因有三：一是党支部面对的工作对象数量大，无论是党员、入党积极分子还是普通学生都很多；二是高校的学习和生活制度，限制了大家了解和交流的时间和机会；三是党员虽然分散在班级，但没有有效的组织和领导核心，工作的效率自然大打折扣。基于以上原因分析，笔者认为，将党支部建立在班上则有效避免了以上种种弊端，使得党支部的工作更为有效。
党支部建立在班上的难点有二：一是低年级党员数量少，很难达到在班级设置党支部的标准；二是学生党支部的数量扩大，增加了基层党组织的管理难度，尤其是配备党支部书记的难度。对于第一点，我们可以按专业班，一二年级或一二三年级合并建立党支部，即相对减少了按年级设置的人数巨多的弊端，又有利于在支部的建设中培养支委的梯队，以利于之后的班级党支部建设。对于第二点，可以因地制宜，充分发挥辅导员、党员班主任和专职党务工作人员的积极性，配备好党支部书记。
2.3 加强对学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员的培养
学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员在学生党建中起着至关重要的作用，首先，制定规范的培养考核制度，平时对这支队伍进行监督并进行定期培训，不断提其业务能力和党性、理论修养水平。其次，要对其进行工作方法的培训和教育，以提高其工作水平。第三，要提高其利用现代教育手段，加强学生党建工作水平的培训。网络现已成为学生对外交流的重要信息途径，因此我们必须要用正确、积极、健康的文化来占领网络阵地。
总之，新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是新时期下高校学生党建工作的重要指导性文件。党建工作者要严格按着《工作条例》的要求，积极思考党建工作面临的现实问题，提高认识，真抓实干，才能保障高校学生党建工作的顺利进行，才能为高校实现“培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”的伟大任务而提供坚强的政治保障。
参考文献
[1]黄耀元等.构建“三级党校”培训体系加强高校学生党建工作[J].新西部，2010(4):11-12.
[2]刘子金.高校学生党员发展条件的设计探索[J].中国校外教育(下旬刊),2008(3):46-47.
[3]刘军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学,2010(9)总第181期:173-176.
关键词高校学生党支部工作规范
中图分类号：G416文献标识码：Ａ
Standardized Student Branch Work and Ensure the
Development Quality of Student Party Members
LI Shenghong
(College of Earth and Environmental Sciences, Lanzhou University, Lanzhou, Gansu 730000)
AbstractStudent party branches are front platform for ideological and political education of young students, functioning as a core in guiding students to study hard, develop commonly, and grow healthily. Faced with more and more college students, this paper analyzed initially how to improve and standardize student branches by college party committees to guarantee the quality of student party members.
Key wordsuniversity; student party branches; standardization
新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定：“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心”，要“根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作”。如何贯彻落实好《条例》的有关规定精神，在工作中切实发挥好学生党支部的战斗堡垒作用，是党务工作者应该思考的课题之一。本文结合工作实际，从学校院系基层党组织的角度，探讨学生党支部工作制度的规范问题，以确保学生党员的质量。
1 学生党支部工作现状和面临的主要问题
近年来，高校学生党员发展工作总体上取得了较大成绩，随着学生规模的增长，高校学生党员的数量每年都在递增，学生党支部的数量也在随之增长。学生党支部中，绝大多数学生党员政治热情高，他们能够认真学习党的基本理论和指导思想，在大是大非问题上能够旗帜鲜明、立场坚定；在组织观念上，绝大部分学生党员党性原则比较强，能够自觉遵守党的纪律，维护党的团结和统一；在思想品德和学习方面也比较突出，较好地发挥了先锋模范作用；大多数的支部书记和支委成员能够按照党的要求，尽职尽责、坚持制度、努力工作，联系广大同学，不断创新党支部的工作形式和活动方式，努力将支委建成支部的核心，将学生党支部建设成为大学生思想政治教育的坚强战斗堡垒。这些都说明高校学生党建工作是积极有效的。但在看到成效的同时，我们也要看到学生党支部工作面临的问题。据笔者根据工作实际，归纳如下：
（1）学生党员和积极分子规模增大，学生党支部的设置不尽合理。高校招生规模逐年增加，致使每个专业、每个年级、每个学生班级的学生人数逐年增多。改革开放后党在社会主义建设事业中所取得的辉煌成就，举世瞩目，更是吸引了当代以90后为主体的大学生群体。他们入党的积极性非常高，积极向党组织靠拢。目前，学生党支部的设置大多是按照自然年级设置的，这就必然造成了每个学生支部的党员数尤其是积极分子人数，数量巨大。对于数量如此多的积极分子如何进行有效的培养和考察，对于学生党员如何进行有效的引导和教育是学生党支部工作考虑的重要问题。有的学院一个学生支部覆盖好多班级，支部正常开展活动的时间都成为了比较大的问题。如此种种，都暴露出当前学生党支部设置的不尽合理。
（2）学生入党动机呈现多样化，理想信念不成熟、不坚定。当前部分学生的入党动机日益复杂化，表现出盲从、虚荣和功利化倾向。加之现在大学生的就业压力十分巨大，而招聘单位大都以政治面貌是否为中共党员作为招聘和录用的条件之一，致使很多学生入党动机呈现多样化、复杂化，并具有功利性目的。此外，部分学生，尤其是新生，对党的发展历史，现阶段的方针、政策缺乏系统的了解，入党多数为家长要求，表现出理想信念不很成熟，入党有一定的盲从性。
（3）学生党支部工作不够规范，学生党员发展的标准和程序不够细化，出现了一些“重发展，轻培养”、“重数量，轻质量”的不良现象。党员发展条件就是党章中党员标准的具体化。《中国共产党党章》规定“发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则”，但是，党章关于发展党员的条件具有很强的原则性，定性的条件多而定量的条件少，主观的指标比较多而客观的指标较少，有普遍适用的条件而没有针对不同行业职业等的专门条件。由此产生了党员发展原则性强而党章中关于发展条件的操作性不强的矛盾。各级党组织制定的党员发展工作制度，也主要在工作程序上进行规范，很少论及党员发展的条件，党员发展条件常常因人因事因时不同而变化。造成党员发展难以准确把握，甚至出现一些偏差，成为党建工作的一大困惑，同样也成为高校学生党员发展中的主要困惑。不同学校，同一学校的不同院系，同一院系的不同时期，党员发展条件都不尽相同。
支委学生党员缺乏对支部工作系统全面的了解，学生党员对发展党员的程序了解不深、不细，入党联系人对自身的职责认识不清，也缺乏相应的工作方法，致使培养考察工作出现表面化、形式化现象。
（4）学生党建工作人员政治理论修养、党务工作知识和能力欠缺，工作精力分散。高校学生党支部建设工作的主要负责人一般为辅导员，他们大部分是本科或硕士毕业后到高校工作的，思想政治教育专业毕业的辅导员不多。再加上他们比较年轻，平时工作繁琐，导致他们政治理论修养不高，党务知识和能力欠缺，大多凭经验或向其他同事学习来进行日常的党建工作，这就使得他们在进行学生党支部建设或指导和教育学生党员时政治理论和道德修养水平不够高。
（5）学生党员的党员意识不强，发挥党员先进性作用的意识和能力有待提高。学生党员对自己的主体地位认识不足。学生党员在学生中具有其特殊性，因为他不仅仅是学生中的一分子而且也是党组织中的成员，因此他们在平时除了学习外还应该积极承担党员的义务。而他们一般入党后往往忽略了党员的角色，在日常的学习生活中，不能积极主动的帮助有困难的同学，不愿积极影响和引导同学的思想和认识，而是被动的听从老师的安排，这样就不能起到党员的模范带头作用，体现党员的先进性，一定程度上使得学生党员在学生中的威信降低，这对党的发展是极其不利的。
2 规范党支部工作，完善学生党员发展体系，确保党员发展质量
2.1 建立和完善《学生党支部工作规范》，规范学生党支部工作
（1）细化入党条件。根据党章的原则性规定，结合大学生学习生活的特点，除了党章明确的条件要求之外，可以对学生党员的入党条件进一步细化。细化的原则一是突出价值认同；二是强调学业优先；三是要求同学公认。价值认同就是要强调学生对党的共同理想和信仰的认同感，能够树立正确的入党动机；强调学业优先，是在价值认同的基础上，对学生特别的要求，可以考虑分不同的年级而有差别的要求，但应该有一个底线即能够顺利完成学业；要求同学公认，就是要求学生党员要能够关心集体、关心他人，能够积极有效的影响他人，并付出行动，为集体和他人甘做奉献，这也是党群众路线要求的体现。
（2）明确入党程序和环节。程序正当和完备，是保证结果公正的一个基本前提。入党的程序也是这样。建立和完善从入党积极分子 —院系初步党课培训—重点培养对象—学校党校培养—发展对象—支部重点培养和考察—预备党员—入党后教育—正式党员以及到党员党性的修养和思想理论的提高的完整的入党程序和环节，并对每个程序环节应该侧重培训和考察的重点内容和时间要求做出方案。
（3）明确支部书记、支委和入党联系人的职责。发展和教育党员是党支部的重要职责和主要工作内容。应按照党章和《基层工作条例》的要求，分别明确支部书记、支委和入党联系人的职责和任务，建立一定的问责制。督促和警醒他们忠于职守，以对党和个人高度负责任的态度对待自己从事的工作。
2.2 努力创造条件，将学生党支部建立在班上
当前学生党支部大多是按年级设置的，党支部的核心作用和战斗堡垒作用之所以发挥的不够好，我个人认为原因有三：一是党支部面对的工作对象数量大，无论是党员、入党积极分子还是普通学生都很多；二是高校的学习和生活制度，限制了大家了解和交流的时间和机会；三是党员虽然分散在班级，但没有有效的组织和领导核心，工作的效率自然大打折扣。基于以上原因分析，笔者认为，将党支部建立在班上则有效避免了以上种种弊端，使得党支部的工作更为有效。
党支部建立在班上的难点有二：一是低年级党员数量少，很难达到在班级设置党支部的标准；二是学生党支部的数量扩大，增加了基层党组织的管理难度，尤其是配备党支部书记的难度。对于第一点，我们可以按专业班，一二年级或一二三年级合并建立党支部，即相对减少了按年级设置的人数巨多的弊端，又有利于在支部的建设中培养支委的梯队，以利于之后的班级党支部建设。对于第二点，可以因地制宜，充分发挥辅导员、党员班主任和专职党务工作人员的积极性，配备好党支部书记。
2.3 加强对学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员的培养
学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员在学生党建中起着至关重要的作用，首先，制定规范的培养考核制度，平时对这支队伍进行监督并进行定期培训，不断提其业务能力和党性、理论修养水平。其次，要对其进行工作方法的培训和教育，以提高其工作水平。第三，要提高其利用现代教育手段，加强学生党建工作水平的培训。网络现已成为学生对外交流的重要信息途径，因此我们必须要用正确、积极、健康的文化来占领网络阵地。
总之，新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是新时期下高校学生党建工作的重要指导性文件。党建工作者要严格按着《工作条例》的要求，积极思考党建工作面临的现实问题，提高认识，真抓实干，才能保障高校学生党建工作的顺利进行，才能为高校实现“培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”的伟大任务而提供坚强的政治保障。
参考文献
[1]黄耀元等.构建“三级党校”培训体系加强高校学生党建工作[J].新西部，2010(4):11-12.
[2]刘子金.高校学生党员发展条件的设计探索[J].中国校外教育(下旬刊),2008(3):46-47.
[3]刘军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学,2010(9)总第181期:173-176.