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摘 要：在打赢脱贫攻坚战的决策部署下，近些年来各级财政扶贫方面的资金投入不断增加，在脱贫共建领域的带动以及示范上的成果也很显著。当前宏观经济形势承压、财政收支矛盾不断突出，在这种形势下，就需要加大财政扶贫资金管理，让资金能够正确的进行投放，规范的进行使用，促进其使用效益的提高，进而助力脱贫攻坚战，据此，分析了创新财政扶贫资金监管对策，希望能够打赢脱贫攻坚战。
关键词：财政扶贫资金监管;创新对策;打赢脱贫攻坚战
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.071
当前要全面落实党的十九大精神以及财政党组的要求，强化财政扶贫资金监管，落实中央脱贫攻坚政策措施。然而财政扶贫资金还是存在“跑冒滴漏”的问题，使得财政扶贫资金的使用效益较低。这就需要对财政扶贫资金监管进行优化，创新监管对策，有效的提升监管的效果，让财政扶贫资金能够得到有效的利用，充分发挥出其效益，给脱贫攻坚战助力。
1 财政专项扶贫资金的投入和监管现状
首先，当前我国在这方面资金投入规模不断在增加。改革开放以后，国家十分注重扶贫工作，且各个时期都出台了相应的扶贫政策，且通过专项扶贫财政资金进行保障。从下面的表1中能够看到我国在不同階段在扶贫方面的资金投入情况;其次，扶贫资金的减贫效益日益加强。减贫脱贫就是资金使用的最终目的，其效果的衡量一般体现在贫困人口数量减少以及扶贫对象的生活质量提升方面;最后，扶贫资金的监管力度日益加强。
2 创新财政扶贫资金监管对策，打赢脱贫攻坚战
2.1 定方向，正确的把握财政扶贫监管的方向
要想有效的进行财政扶贫监管，首先，就需要正确的把握方向，所以，在制定监管方向的过程中，就需要坚持习近平新时代中特色社会主义思想不动摇，彻底落实党的十九大精神，加强政治责任感以及历史使命感，在监督中尤其需要注重体现出就近监督的优势，全面的对多样的监管措施进行有效的利用，深度的了解中央财政支持脱贫攻坚的有关政策在基层的实际落实情况，要对资金管理和使用中的不足以及问题进行及时的纠正和解决，进而促进资金管理制度的优化和完善，注重提升资金管理使用的有效性、规范性以及安全性，进而为打赢脱贫攻坚战提供保障。
2.2 把握监督流程的关键点，全面落实阳光化管理
2.2.1 全面论证扶贫项目的可行性以及科学性
扶贫资金是一种公共资源，但是其具备稀缺性的特点，因此，这就需要在使用扶贫资金时能够重视政策性以及可行性的分析，进而减少失败的风险。要实现这一点，就需要在事前监督方面要注重项目立项、审批、金额、投资方向这几方面的合规性，要和国家的扶贫政策相适应，还要依据所在地的具体情况，对项目的可行性进行论证，判断是不是可以实现预期目标，让贫困户脱贫。另外，需要加强审查资料，确保其完整性和可靠性。对扶贫资金进行分配这就是利益分配，所以，这就需要精准的识别扶贫对象，审查以及核实贫困群众建档立卡资格，有效的利用大数据，精准的识别扶贫对象，防止出现不真实、失职渎职等问题。还要注重项目立项申报审核以及考察工作，在审查中要侧重于项目的真实性，防止骗取资金的问题出现。
2.2.2 强化事中监督
这一阶段的监督，主要有两个重点：一个是项目过程管理;另一个是资金到账管理，进而及时掌握项目的进展情况以及资金的使用情况。首先，需要安排专门的审计人员其的对项目的有关开展情况进行监督，对于不当的地方需要及时的进行调整，进而让项目能够顺利的完成;其次，对没有实现预期进度和目标的，就需要追究责任，防止浪费资金;最后，要适当的监督资金足额到账的情况，对资金的走向要加强跟踪，确保资金不会出现一系列的问题，让专项资金可以得到有效的利用。
2.2.3 加强事后管理
扶贫项目在注重成本-效益的同时，更看重成本-效益的评价，进而对困难群体的生活水平进行改善。要实现这一目标，就需要监管工作中能够注重监管扶贫开发项目实施的效果，其中心就是验收扶贫的后续项目。因此，要构建以绩效为核心的评价体系，其中包含众多脱贫实效指标。在验收中要改变以往政府内自管自监的不足，要引入第三方监管，全面听取以及吸收其提供的评价意见。事后监管还需要侧重于民众对资金的预决算、项目成效的评价以及监督。
2.3 定要求，保障监管工作的实效
首先，要加强扶贫资金绩效的整个过程管理。在下达预算后就要掌握分析绩效目标;在落实预算中要定期的监控绩效目标，将不符合目标的行为进行纠正;年终要开展绩效评价，对结果进行有效的运用;其次，要强化预算执行管理。加强和资金管理使用部门的交流衔接，提升资金支出的进度，防止财政扶贫资金出现闲置的问题;最后，要联合各个部门，共同开展监管工作。
3 结束语
综上所述，要打赢脱贫攻坚战，就需要让财政扶贫资金能够得到全面的利用，充分发挥出其使用效益，所以，这就需要加强对财政扶贫资金的监管工作，对资金的整个过程加强监管，提升扶贫户的生活水平。
参考文献
[1]张宇，徐小刚.加强财政扶贫资金监管的几点思考——以陕西省汉中市为例[J].监督广角，2018，（20）.
[2]寇铁军，毕蕊.财政专项扶贫资金减贫绩效的约束与提升[J].东北财经大学学报，2017，（06）.
[3]高军.财政专项资金管理存在的问题及对策研究[J].商业会计，2015，（18）.
[4]苏海红，王松江，段淑芬.基于PPP模式的精准扶贫运行机制研究[J].项目管理技术，2017，（10）.
[5]朱良华.精准扶贫背景下财政扶贫资金监管探讨——以广西为例[J].财政监督，2017，（16）. [6]马媛，孔龙.甘肃省精准扶贫绩效评价及对策研究[J].云南农业大学学报（社会科学），2017，（04）.
[7]何阳.论精准扶贫政策的不精准执行与治理——基于扶贫案例的分析[J].当代经济管理，2017，（07）.
[8]杜婕.加强审计监督 护航精准扶贫[J].现代工业经济和信息化，2017，（08）.
[9]林文曼.海南农村精准扶贫项目绩效评估实证研究[J].中国农业资源与区划，2017，（04）.
[10]杨志银.扶贫资金安全运行与监管研究——以贵州省为例[J].上海经济研究，2017，（04）.
[11]罗平娟，江河，郭书涛.基于“互联网+”贵州省黔西南州众筹扶贫模式研究[J].网络安全技术与应用，2017，（04）.
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[13]李圣军.资金资本化、收益定向化与精准扶贫运行模式[J].湖北经济学院学报，2017，（02）.
[14]王映芬.“双到”扶贫资金管理使用中存在的问题及建议[J].财会学习，2017，（03）.
[15]高志琦.对县级财政精准扶贫项目资金绩效评价思考与探索[J].财经界（学术版），2017，（02）.
[16]翟峰.强化扶贫资金的“投入与监管”[J].农村经营管理，2017，（01）
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[20]陈晓东.农村财政扶贫资金管理强化路径分析[J].财经界（学术版），2016，（21）.
[21]刘静.完善扶贫资金审计的对策研究[J].审计研究，2016，（05）.
[22]乔冠文.论检察机关在精准扶贫中扶贫资金监管体系的建构[J].前进，2016，（08）.
[23]王琰，姜竹.扶贫攻坚另一战——中央财政专项扶贫资金绩效评价实例分析[J].新理财（政府理财），2016，（07）.
[24]周帮扬，蔡新宇.少数民族地区精准扶贫财政资金法律监管研究[J].贵州民族研究，2016，（06）.
[25]许树华.高校扶贫资金的使用和管理初探[J].财会学习，2016，（12）.
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[27]徐映梅，张提.基于国际比较的中国消费视角贫困标准构建研究[J].中南财经政法大学学报，2016，（01）.
[28]赵向春.探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议[J].财经界（学术版），2015，（24）.
[29]肖文丰.强化扶贫资金管理 创新监管新机制——高店乡财政扶贫资金管理探讨[J].品牌（下半月），2015，（09）.
[30]刘宇翔.欠发达地区农民合作扶贫模式研究[J].农业经济问题，2015，（07）.
[31]李汉才.农村财政扶贫资金管理的问题与对策[J].人民论坛，2015，（20）.
[32]王亮，张占博.河北省财政扶贫资金管理存在的问题[J].合作经济与科技，2015，（10）.
[33]黄承伟，覃志敏.我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫[J].开发研究，2015，（02）.
[34]林翰雄.农村财政扶贫资金管理的问题与对策研究[J].经济研究参考，2014，29）.
[35]张彬斌.新时期政策扶贫：目标选择和农民增收[J].经济学（季刊），2013，（03）.
[36]徐福祥.西北少数民族地区农村资金互助社运行模式——以张家川回族自治县木河乡下庞村为例[J].合作经济与科技，2012，（24）.
[37]商存慧，李争辉.陕西社区主导型扶贫开发运行模式分析[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2011，（01）.
[38]杨光平，杨勇军.当前扶贫资金监管存在的问题及建议——基于湖南省部分贫困地区扶贫资金专项检查的调研[J].财政监督，2017，（23）.
关键词：财政扶贫资金监管;创新对策;打赢脱贫攻坚战
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.071
当前要全面落实党的十九大精神以及财政党组的要求，强化财政扶贫资金监管，落实中央脱贫攻坚政策措施。然而财政扶贫资金还是存在“跑冒滴漏”的问题，使得财政扶贫资金的使用效益较低。这就需要对财政扶贫资金监管进行优化，创新监管对策，有效的提升监管的效果，让财政扶贫资金能够得到有效的利用，充分发挥出其效益，给脱贫攻坚战助力。
1 财政专项扶贫资金的投入和监管现状
首先，当前我国在这方面资金投入规模不断在增加。改革开放以后，国家十分注重扶贫工作，且各个时期都出台了相应的扶贫政策，且通过专项扶贫财政资金进行保障。从下面的表1中能够看到我国在不同階段在扶贫方面的资金投入情况;其次，扶贫资金的减贫效益日益加强。减贫脱贫就是资金使用的最终目的，其效果的衡量一般体现在贫困人口数量减少以及扶贫对象的生活质量提升方面;最后，扶贫资金的监管力度日益加强。
2 创新财政扶贫资金监管对策，打赢脱贫攻坚战
2.1 定方向，正确的把握财政扶贫监管的方向
要想有效的进行财政扶贫监管，首先，就需要正确的把握方向，所以，在制定监管方向的过程中，就需要坚持习近平新时代中特色社会主义思想不动摇，彻底落实党的十九大精神，加强政治责任感以及历史使命感，在监督中尤其需要注重体现出就近监督的优势，全面的对多样的监管措施进行有效的利用，深度的了解中央财政支持脱贫攻坚的有关政策在基层的实际落实情况，要对资金管理和使用中的不足以及问题进行及时的纠正和解决，进而促进资金管理制度的优化和完善，注重提升资金管理使用的有效性、规范性以及安全性，进而为打赢脱贫攻坚战提供保障。
2.2 把握监督流程的关键点，全面落实阳光化管理
2.2.1 全面论证扶贫项目的可行性以及科学性
扶贫资金是一种公共资源，但是其具备稀缺性的特点，因此，这就需要在使用扶贫资金时能够重视政策性以及可行性的分析，进而减少失败的风险。要实现这一点，就需要在事前监督方面要注重项目立项、审批、金额、投资方向这几方面的合规性，要和国家的扶贫政策相适应，还要依据所在地的具体情况，对项目的可行性进行论证，判断是不是可以实现预期目标，让贫困户脱贫。另外，需要加强审查资料，确保其完整性和可靠性。对扶贫资金进行分配这就是利益分配，所以，这就需要精准的识别扶贫对象，审查以及核实贫困群众建档立卡资格，有效的利用大数据，精准的识别扶贫对象，防止出现不真实、失职渎职等问题。还要注重项目立项申报审核以及考察工作，在审查中要侧重于项目的真实性，防止骗取资金的问题出现。
2.2.2 强化事中监督
这一阶段的监督，主要有两个重点：一个是项目过程管理;另一个是资金到账管理，进而及时掌握项目的进展情况以及资金的使用情况。首先，需要安排专门的审计人员其的对项目的有关开展情况进行监督，对于不当的地方需要及时的进行调整，进而让项目能够顺利的完成;其次，对没有实现预期进度和目标的，就需要追究责任，防止浪费资金;最后，要适当的监督资金足额到账的情况，对资金的走向要加强跟踪，确保资金不会出现一系列的问题，让专项资金可以得到有效的利用。
2.2.3 加强事后管理
扶贫项目在注重成本-效益的同时，更看重成本-效益的评价，进而对困难群体的生活水平进行改善。要实现这一目标，就需要监管工作中能够注重监管扶贫开发项目实施的效果，其中心就是验收扶贫的后续项目。因此，要构建以绩效为核心的评价体系，其中包含众多脱贫实效指标。在验收中要改变以往政府内自管自监的不足，要引入第三方监管，全面听取以及吸收其提供的评价意见。事后监管还需要侧重于民众对资金的预决算、项目成效的评价以及监督。
2.3 定要求，保障监管工作的实效
首先，要加强扶贫资金绩效的整个过程管理。在下达预算后就要掌握分析绩效目标;在落实预算中要定期的监控绩效目标，将不符合目标的行为进行纠正;年终要开展绩效评价，对结果进行有效的运用;其次，要强化预算执行管理。加强和资金管理使用部门的交流衔接，提升资金支出的进度，防止财政扶贫资金出现闲置的问题;最后，要联合各个部门，共同开展监管工作。
3 结束语
综上所述，要打赢脱贫攻坚战，就需要让财政扶贫资金能够得到全面的利用，充分发挥出其使用效益，所以，这就需要加强对财政扶贫资金的监管工作，对资金的整个过程加强监管，提升扶贫户的生活水平。
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[12]雷永葆.基层财政扶贫资金管理的问题与对策[J].财会学习，2017，（07）.
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