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【摘 要】随着社会的发展，工程结构越来越大型化、复杂化，超高层建筑、特大型桥梁、巨型大坝、复杂的地铁系统不断涌现，满足人们的生活需求，同时也演变为社会实力的象征。土木工程是个系统工程，涉及方方面面的知识和技术，是运用多种工程技术进行勘测、设计、施工的成果。土木工程随着社会科学技术和管理水平而发展，是技术、经济、艺术统一的历史见证。本文主要针对土木工程项目管理中的问题进行了分析与探讨。
【关键词】土木工程；管理问题；改善措施
土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。土木工程施工管理内容包括质量控制、成本控制和安全管理等主要内容。
一、当前土木工程施工中存在的问题
（一）工程管理中项目法人制度落实不到位
目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象。随着土木施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理，项目筹资，运营，还贷一体化的。有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷分属不同单位管理，在加上我国的国有企业管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作。今天在这个单位，明天或许就走了。这种短期化的行为不利于企业长期发展，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
（二）土木工程招标管理不规范。我国的土木工程招标管理不规范，可以从以下几个方面看出来，首先就是招标过程中弄虚作假现象严重，个别地区和行业存在着严重的地方保护主义，这一定程度上影响了土木工程招标的质量；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在着不正当竞争的现象，出现了甲方评标办法导致无序竞争，有的比概算降低了50%，有的价格则是大大超过了竞标工程结构的成本价，这种不规范的招标管理，会造成施工过程中的偷工减料现象，对工程日后的整体质量有不良影响。
（三）土木工程质量的责任制落实不好。土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，设计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
（四）工程监理质量不高。工程监理质量不高，监理面窄。应该从项目设计，施工和交付的各个过程中对其进行全面的监理，而实际上我国目前的监理主要是对施工质量和竣工计价等方面进行监理，在加上监理工程师的素质不高，能力低没有实际经验，对规划知之甚少，造成了工程质量监理存在很多问题。豆腐渣工程时有发生，给社会带来了极大的危害。
二、安全管理
（一）施工设备、工具及器具安全装置方面
一是要大力发展与改进施工机械，保证施工机械的各项安全性能；二是专用施工工具、 器具均应带有安全保险装置，并且使用方便。例如混凝土强制式搅拌机应当设计为全封闭式，动力开关与开盖系统形成联锁，开盖时不能搅 拌，搅拌时不得开盖等等。
（二）脚手架的安全方面
脚手架的杆件必须按照施工技术规范的规定来使 用，尽量使用标准化、正规化的产品。除了考虑经济因素以外，应更多地从安全的角度考虑，在材质和外形上有所突破。
（三）个人防护用品方面
能否制造一种既安全又移动方便的安全带，或是绳子与安全带结合使用，既安全又有一定的工作空间，使用方面。
（四）施工现场最基本的安全管理设施
工地作业区、高空作业应采取 围挡、安全网全封闭；所有进入工地的人员必须戴安全帽；定期对施工 现场进行清理，从根本上保证施工安全。
三、土木工程施工项目管理中存在的问题及对策
（一）积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，也得到了普遍的认可。土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明，进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式 管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同，所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。责任制落实的好坏，对项目管理的效果有直接的影响，这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目 经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
（二）完善建筑工程监理制度，充分发挥监理的积极作用
首先，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验， 对监理工程师的认定。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要 环节。再次，规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。
（三）健全安全生产管理制度
在土木工程建设中，为了加强施工的安全，应该健全项目安全责任制，将安全生产的责任落实到各部门，各人。
建立安全生产管理小组。从项目经理到具体负责安全的人员成立安全生产管理小组，严格按照相关法律法规及安全生产的政策进行施工安全管理，定期召开组织会议，交流安全工作经验，以确保工程在安全的状态下施工。
提高各级安全管理人员的地位，使其在施工中具有一定的责任权利，以维护本单位利益及人员利益立场出发进行安全管理，营造良好的安全施工氛围。
土木工程施工项目管理是施工建设质量的有效保障，加强土木工程施工项目的管理有利于保证工程的建设质量、建设时间、建设水平，进而使工程能够有序地、合理地、科学地进行。必须坚持“安全第一，预防为主”的方针进行管理，确保工程质量的同时也确保人民群众的生命财产
参考文献：
[1] 朱云龙. 浅析土建施工中存在的问题及解决对策[J]. 价值工程. 2012（07）.
[2] 张维. 目前土木建筑施工的问题分析与对策[J]. 科技资讯. 2012（07）.
[3] 李浩. 浅谈土建工程施工的控制与管理[J]. 中国新技术新产品. 2012（04）.
【关键词】土木工程；管理问题；改善措施
土木工程施工管理是指以土木工程项目施工过程中的各要素为管理对象，以工程承包合同为依据，依据工程项目施工的内在规律和具体属性特点，对工程施工过程中的各要素进行合理有效地管理，实现资源的优化配置，以最小的能源消耗最低的成本实现工程项目的最佳经济效益，兼顾社会效益的过程。土木工程施工管理内容包括质量控制、成本控制和安全管理等主要内容。
一、当前土木工程施工中存在的问题
（一）工程管理中项目法人制度落实不到位
目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象。随着土木施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理，项目筹资，运营，还贷一体化的。有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷分属不同单位管理，在加上我国的国有企业管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作。今天在这个单位，明天或许就走了。这种短期化的行为不利于企业长期发展，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
（二）土木工程招标管理不规范。我国的土木工程招标管理不规范，可以从以下几个方面看出来，首先就是招标过程中弄虚作假现象严重，个别地区和行业存在着严重的地方保护主义，这一定程度上影响了土木工程招标的质量；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在着不正当竞争的现象，出现了甲方评标办法导致无序竞争，有的比概算降低了50%，有的价格则是大大超过了竞标工程结构的成本价，这种不规范的招标管理，会造成施工过程中的偷工减料现象，对工程日后的整体质量有不良影响。
（三）土木工程质量的责任制落实不好。土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，设计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
（四）工程监理质量不高。工程监理质量不高，监理面窄。应该从项目设计，施工和交付的各个过程中对其进行全面的监理，而实际上我国目前的监理主要是对施工质量和竣工计价等方面进行监理，在加上监理工程师的素质不高，能力低没有实际经验，对规划知之甚少，造成了工程质量监理存在很多问题。豆腐渣工程时有发生，给社会带来了极大的危害。
二、安全管理
（一）施工设备、工具及器具安全装置方面
一是要大力发展与改进施工机械，保证施工机械的各项安全性能；二是专用施工工具、 器具均应带有安全保险装置，并且使用方便。例如混凝土强制式搅拌机应当设计为全封闭式，动力开关与开盖系统形成联锁，开盖时不能搅 拌，搅拌时不得开盖等等。
（二）脚手架的安全方面
脚手架的杆件必须按照施工技术规范的规定来使 用，尽量使用标准化、正规化的产品。除了考虑经济因素以外，应更多地从安全的角度考虑，在材质和外形上有所突破。
（三）个人防护用品方面
能否制造一种既安全又移动方便的安全带，或是绳子与安全带结合使用，既安全又有一定的工作空间，使用方面。
（四）施工现场最基本的安全管理设施
工地作业区、高空作业应采取 围挡、安全网全封闭；所有进入工地的人员必须戴安全帽；定期对施工 现场进行清理，从根本上保证施工安全。
三、土木工程施工项目管理中存在的问题及对策
（一）积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，也得到了普遍的认可。土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明，进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式 管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同，所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。责任制落实的好坏，对项目管理的效果有直接的影响，这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目 经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
（二）完善建筑工程监理制度，充分发挥监理的积极作用
首先，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验， 对监理工程师的认定。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要 环节。再次，规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市场的良性发展。
（三）健全安全生产管理制度
在土木工程建设中，为了加强施工的安全，应该健全项目安全责任制，将安全生产的责任落实到各部门，各人。
建立安全生产管理小组。从项目经理到具体负责安全的人员成立安全生产管理小组，严格按照相关法律法规及安全生产的政策进行施工安全管理，定期召开组织会议，交流安全工作经验，以确保工程在安全的状态下施工。
提高各级安全管理人员的地位，使其在施工中具有一定的责任权利，以维护本单位利益及人员利益立场出发进行安全管理，营造良好的安全施工氛围。
土木工程施工项目管理是施工建设质量的有效保障，加强土木工程施工项目的管理有利于保证工程的建设质量、建设时间、建设水平，进而使工程能够有序地、合理地、科学地进行。必须坚持“安全第一，预防为主”的方针进行管理，确保工程质量的同时也确保人民群众的生命财产
参考文献：
[1] 朱云龙. 浅析土建施工中存在的问题及解决对策[J]. 价值工程. 2012（07）.
[2] 张维. 目前土木建筑施工的问题分析与对策[J]. 科技资讯. 2012（07）.
[3] 李浩. 浅谈土建工程施工的控制与管理[J]. 中国新技术新产品. 2012（04）.