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为优化国土空间开发格局,保障环境、社会、经济的可持续发展,杭州市根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)开展环境功能区划的要求,以《浙江省市、县环境功能区划编制技术指南(试行)》(以下简称《指南》)为基础,对富阳区进行了环境功能区划分,并建立了"分区管理、分类指导"的环境管理体系。