2012年春季已经开学。酒泉市肃州区寄宿制学校的孩子们都在专用接送车的接送下往返于各自就读的学校。而这种专车接送的“待遇”，肃州区的孩子们已经享受了将近一年时间。据介绍，布局结构调整开始以后，肃州区就开始考虑寄宿制学生的接送问题。自2011年春季开始，正式开始尝试学生接送车的运营模式。经过将近一年时间的试运行，这种多方联合的学生接送模式进行得怎么样呢?记者就此问题在肃州区进行了采访。
　　学生接送车：不可能中的最终可能
　　酒泉市肃州区的探索从2011年4月开始。肃州区教育局局长杜建生介绍说，从2011年4月开始，肃州区开始与运输公司合作，进行学生接送的尝试。具体模式是由政府出面协调，学校与运输公司签订接送学生的协议，由其他部门配合协助。于是，肃州区就有了“学生接送车”这一专有称谓。而在之前，全区经过了长时间的权衡和考量。
　　提出合作接送学生的意向后，区政府下发相关文件，公安、交警、运营等各部门密切配合，进一步明确各自的职责，以确保学生接送车的安全运转。虽然合作是学校和运输公司之间的事，但其他部门的介入似乎很有必要。政府在这件事中起了主导作用。
　　杜建生说，综合所有方案后，我们认为租用运输’公司的车辆接送学生是目前比较可行的一种办法。“其他方案，例如一次性购置校车等，目前实现起来都比较吃力。一方面政府财力跟不上，另外，如此之多的校车购置进来，后期运营也需要巨大的投资，各级财政根本吃不消。”
　　而在采访中，众多受访者都表示，与运输公司合作是比较理性的一个办法。有人算了一笔账，在肃州区，即使是离家最远的学生，每年需要支付的交通费也不超过300元。这一笔费用很多家庭都可以承受。
　　而记者在运输公司采访时，两位来自肃州区下河清乡的学生家长也表示，对于学校组织车接送学生一事，总体上还是感到比较满意。
　　责权磨合：各方责任怎分摊
　　杜建生告诉记者，在每周一，他都会亲自来到校门口，检查校车是否超载。同时，教育局还采用干部包片、包校的方式，责任到人，力求杜绝超载现象的发生。他说，即使管不住运营公司，教育部门也要努力做到管住学生，即如果一旦发现接送车超载时，学生可以拒绝上车。
　　如何防止超速也是一个大问题。为了彻底杜绝超速现象的发生，每趟学生接送车上都配备了一名跟车教师，监督司机的驾驶过程，时时提醒司机“减速”行驶。而每辆车上的跟车老师都是固定的，这样做的好处是，时间一长，每个老师对自己“路线”上的情况会十分熟悉：路线上学生的人数、家庭住址、道路的长短等等，这样，老师在开展工作时会更加得心应手，在处理各种突发情况时也会更加游刃有余。为了减轻教师们的负担，每个老师通常会每个月安排一次跟车任务。
　　另外，教育部门还协同其他相关部门根据接送路程的远近，为每辆学生接送车制订了运行时间表，要求每趟车的运行必须严格按照时间表来进行。
　　而在车辆上路之前，运管部门还对驾驶员资质、车况等进行“源头性”把关。肃州区公路运输管理所监控中心办公室主任杨吉宏告诉记者，目前，整个肃州区用于接送学生的车辆共有170辆左右。在确定接送学生的任务后，运管所对每一辆车的灯光、转向、制动、轮胎等情况都进行了详细的检查，同时在车内安装了GPS和摄像头，以随时了解司机的操作情况。另外，运管所还与每一家运输公司签订了安全运营协议。
　　到了路上，交警的责任就凸显了出来。肃州区交警大队茹志国副大队长告诉记者，肃州区第三、第四以及第五中学都是布局结构调整的“产物”刚一开始实行学生集中接送制度时，不仅秩序比较混乱，而且效率低下。交警队与各校及时沟通，让各个学校实行错时放学制，同时请运营公司出面集中调配车辆，最大限度地缓解接送压力。同时，每到学生接送时间，交警队都会抽调警力维持交通安全，并对车况、司机资质等进行现场检查，如车上的雨刮器、防滑链、消防器材是否装备完整，司机有没有超速、疲劳驾驶以及超员超载等问题。
　　茹志国告诉记者，尽管各方要求很严，但是仅在正宁县幼儿园校车事件之后，就查出了数十起违规运营的情况，并对其进行了严肃处理。当问及原因时，茹志国分析道，主要还是由于运营力量不足，接送孩子的车辆同时还要维持正常的运营，所以会出现抢时、超员等情况。
　　运输公司是学生接送这一序列工作中的主角。为了保证接送过程的安全畅通，运输公司会定期联合交警、运管部门一起召开现场会，对司机进行安全运营的教育工作。
　　利益均衡：这个问题有点难
　　在谈到盈利问题时，运输公司的观点很明确：就接送学生这一工作来说，运输公司在赔本运营。
　　通宇联合运输有限公司是肃州区最大的一家运输公司，该公司共投入了125辆车用于接送学生。该公司站务公司站长付芬告诉记者，在接送学生的当天，被抽到的车辆停止所属线路上的正常运营，专门来接送学生，这会导致大量普通乘客的滞留。在送学生回家时，还要负责将每个学生送至家门口(后来改成了集中送至居民点)，最关键的是，在接送学生时，每辆车必然有一趟是空车运营。付芬认为，这是导致运输公司赔本的直接原因。
　　但运管公司也有自己的一笔账。杨吉宏算到，目前肃州区需要校车接送的孩子共约18000名左右，抛开路程的远近，以平均每人250元的交通费计算，学生接送费每年大约在3600万元左右。杨吉宏认为：“这么大一块蛋糕，肯定有其诱惑力。”
　　而为了最大限度地增加运输公司的收益，肃州区政府在原有燃油补助的基础上，又采用了减免接送学生车辆的运营费用、补助空趟油费等方式，最大限度地满足运输公司的盈利需求。
　　对于普通乘客来说，学生接送车的出现更是直接造成了对其权益的挤占。由于很多运输公司的模式都是人满车走，所以当地的乘客早已习惯了进站买票上车的模式，当乘客在车站被告知车辆停运时，有一部分人往往情绪激动。而在路上拦车未果后，有的乘客甚至做出了用石头砸学生接送车的过激行为。
　　虽然大多数家长都对接送车收费表示理解，但也有个别家长对收费问题表示质疑甚至抵触，尽管这种情绪最后大多都得到了矫正。
　　复杂局面：接送模式还需完善
　　寄宿制学校改造完成后，教师的角色定位也发生了一些微妙的变化。用肃州区银达镇怀茂中心小学校长运启业的话来说：“以前只要把学生送出校门，学校的责任就算完成了。自从改成寄宿制学校以后，学生的24小时都归学校管，教师们的工作量较以前大大增加了。”但在增加工作量的同时，教师的待遇并没有随之得到相应的调整。
　　酒泉五中于2010年投入使用，在撤并过程中集合了四乡六校的学生。目前，该校在校学生2848人，有2400名學生需要乘车回家。校长王毅告诉记者，学校想了好多办法，来保证坐车学生的安全问题。例如，与班主任、任课教师、运输公司签订安全目标责任书；将学生按居住地点分组，每个小组确定具体的 负责教师；给家长提供安全通知单，保持家校联系的畅通；严格掌握每一辆学生接送车的相关情况及司乘人员的所有资料，等等。
　　学生接送车制度建立起来后，交警部门也认为压力太大。茹志国告诉记者，肃州区交警大队目前的警力严重不足，很难及时、全面地应对学生接送过程中出现的问题，在他看来，现在的运营“还是存在较大的问题”，当事各方常常存在不满意的情况。
　　运管部门也有自己苦衷，杨吉宏告诉记者，平时还好一点，一到节假日，普通乘客的乘车需求与学生接送会发生较大冲突，在车辆调配上会产生很大的困难，在监管方面也会产生很大的压力。
　　司机陈百太告诉记者，自己跑的是下河清乡这一路。由于这个乡距离城区较远，而孩子们要在早上7点多到校上课，为了不耽误孩子们上课，他6点钟必须赶到下河清，为了不误事，自己常常是5点多就得起床。而跑清水乡线路的运输队队长杨正仁告诉记者，自己这一线每周一出动6辆车，共有19车学生需要接，等于每輛车“一早上就要跑三个空趟”。他们对这种现状也有点无奈。
　　还有一些问题来自于细节。比如，一辆接送车的核载人数为19人，但一个村子里却有21名学生，这时该怎么办，跑两趟实在划不来，全部拉上又属于超载，这时，人们会陷入极大的困扰之中。对于学校来说这样的问题最为突出，因为最终的乘车名单需要由学校最终敲定。很多老师都在呼吁“缘情人法”，希望这件事可以妥善解决。
　　最终解决：需要的是时间还是其他为了减轻各方负担，肃州区一部分学校都调整了作息时间，实行了“小长假制”，例如第三、四、五中中都是连续上十天课后集中休息四天。这样一来，可以减少接送次数，减轻各方负担。’
　　肃州区教育局局长杜建生认为，就肃州区的实际而言，一次性购置校车并投入运营是不大现实的。依托现有资源，采用与运营公司合作的方式进行接送学生的尝试，无疑是较为理性的选择，这是一种多方共赢的模式。当然，在具体实施的过程中，这一模式还存在很多问题，在接下来的时间内，还需要对这种模式的进一步完善。
　　交警部门怎么看呢?茹志国大队长在一份调研报告中提出，要解决学生上学问题，政府投资是唯一出路，要么由政府统一采购校车，要么由政府统一招标，委托资质较好的运输公司经营该项业务，总之，出路在于政府的大力投入。
　　酒泉五中一位姓蔡的副校长则认为，政府可以加大投入，全面开通城乡公交。在此基础上加大车辆，增加车次，让学生及时、安全地乘坐公交车上学、放学。他认为，问题的解决还需要大力发展硬件设施。
　　更多的声音则对这种接送模式表示赞同，认为这一模式就目前来说比较合理的。但需要进行进一步完善。