为了研究中国民航空中交通管制(简称"空管")发展演化特征,建立了空管发展评价指标体系,收集了航空器数量、运输飞机数量、旅客人数、旅客周转量、航线数量、通航城市、运输总周转量和飞行事故总数共8项指标1950～2018年的数据;对指标进行了相关性检验后,去除2项冗余指标,对保留的6项指标进行标准化处理,并用熵值法计算出各项指标的权重,最终得到一组无量纲化的数据;利用Fisher聚类算法分析了无量纲化数据,得到断代的时间点,将中国空管发展大致分为了6个阶段;通过收集中国民航发展过程中的重大事件,对定量分析得到的结果进行了调整。分析结果表明:中国空管的发展可以分为7个阶段,每一阶段都有其特有的发展特征;通过7个阶段的发展和演化,中国形成了军政共管国家空管体制,即以中国民用航空局空中交通管理局为首的民航三级运行管理体制,以中国民用航空局空管行业管理办公室为首的民航三级政府监管体制,以及以ICAO标准为基础的民航空管技术体系;民航空管的发展过程由管理体制和技术体系共同驱动,应通过全新的管理体制和技术体系建立运行一体化的新一代空管系统,提高系统的集约化程度,并将避撞责任逐渐从地面管制员向航空器或飞行员转移。