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考察出版机构的历史，研究出版机构的现状，我们发现，出版机构中始终存在一个特别重要的编辑环节，这一环节和出版业务，即所谓“狭义的出版”连在一起，形成一种固有的、普遍的、内部统辖式的工作机制。这种工作机制自然有其合理性，不然它为何能在中外出版机构中一直存在下去呢？首先，这两种活动存在内在的联系，它们都是为创造某种出版物服务的，一个是策划、选择和完善其内容，一个是通过设计、装帧和印制等手段物化其内容。