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宋山梅,欧翠萍在2004年第11期《科学决策》撰文指出,由于缺乏规范的标准来统一规划,造成了城镇化建设的参差不齐,公有公样,婆有婆样,也使得一些人有机可乘,结果是城镇化的效果大打折扣。最突出的表现是很多地方都以“城镇化”为幌子,大搞基础设施建设——事实上,很多地方政府不过是为追求政绩、面子。国务院体改办小城镇发展中心主任李铁认为,所谓城镇化,主要解决的不是城镇建设水平和质量提高的问题,