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[摘 要] 在规模经营的市场经济背景下，合作社成为把小农经营和大市场结合起来的双赢策略。本文通过文献着重总结农民专业合作社构建和运行的影响因素，并阐述农民专业合作社的服务功能、经济功能及其他功能。
[关键词] 农民专业合作社 构建 运行 影响因素 功能
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其服务范围已深入到技术、资金、生产、供销等环节，它将分散的家庭经营与市场联系起来，在农业产业结构调整、产业化经营和农民增收的过程中发挥着积极作用。近年来，我国农民专业合作社的发展受到了各级政府的高度重视，出台了一系列的扶持政策与措施，合作社不仅在数量、质量、规模上有了明显提升，而且有效地增加了农民收入。随着农业产业结构的调整和农产品的商品化，农民的市场观念不断提高，农民群众合作意识也在不断增强。农民专业合作社的发展，对于加快建设现代农业，推进新农村建设，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。
一、合作社产生的条件
任何事物的产生和发展都必须具备一定的条件，万邦合认为在农业产业化进程中，农民专业合作社的产生应具备以下基本条件：一是当地农业产业化程度必须相对较高，农民真正以专业化商品生产为主；二是从事同类专业化商品生产的农民有组织起来的需求；三是合作社应该有依托；四是要有好的带头人；五是要有良好的发展环境。只有这样，才能保证农民专业合作社有效运营。
二、农民专业合作社构建影响因素
1.农民对专业合作社的需求程度
随着农产品产业的不断发展壮大，农民对农产品商品化的要求越来越高，种植技术的要求也随之提高，由农户个体学习种植技术不仅学习成本较高，而且缺乏学习的渠道，不能有效地解决实际需求。同时，由于市场竞争不断加剧，分散的农户无法建立统一的市场标准，即使不受外界农产品进入当地市场的影响，当地农户自身的竞争也会导致销售价格的不当降低，损害自身的利益。
农民专业合作社作为一个农民自己的组织，其有效地提高了农户的组织化水平。在种植技术的引进、生产设施改善、销售渠道拓展等方面，比单个农户具有很大的优势。参照学者的研究，有农民专业合作社且开展良好的地区农户的平均家庭年收入要普遍高于没有农民专业合作社地区的农户平均家庭年收入[1]。基于以上分析，农户对农民专业合作社的构建具有强烈的需求。
2.农民对专业合作社的认识
农户对专业合作社功能、性质的认识，是决定其是否会加入专业合作社的决定性因素之一。随着农民专业合作社立法的实施，在农村的宣传力度已大大增强。但是在不发达的中西部地区，农民对专业合作社的认识还是有限的。在笔者在山西沁水县苹果种植专业合作社调研的过程中发现，60%的农民并不能对合作社有完整的认识，他们更加关注合作社是否能规范运行，是否能够提供信息、技术、教育等多方面的切实服务。
3.构建合作社的其他影响因素
合作社的构建除了要考虑农民的认识和需求外，其成立的基础还包括很多要素。首先，合作社应该是一个让农户能够充分信任的组织，要建立让成员间能够充分信任的机制；第二，合作社应该具有一个有能力的带头人。农民是一个弱势群体，又具有极强的从众心理，需要一个有能力、有见识的人组织带领，这是一个合作社能否建立并良好运行的重要条件；第三，合作社的决策机制。随着农民维权意识的不断增强，合作社作为农民自己的组织，其决策机制应该充分考虑每一个成员的决策权，不能以领导决策为主，而应考虑让所有的成员都能参与决策；第四，合作社费用的收取。农民是一个低收入群体，是否收取入社会费以及收取的多少，会极大的影响农民是否加入合作社的决策。同样，合作社从收入盈余中提取公积金的比例多少也与农户的利益紧密相关，农户可以接受公积金的提取，但是一定要确定合适的比例；第五，合作社内外部合理的监督机制。合作社不仅要建立内部监督机制，同时还需接受农户的外部监督。
三、农民专业合作社运行影响因素
1.内部影响因素
（1）合作社领导人的能力。作为合作社的领导人，应该具备较强的综合能力。首先掌握合作社所属行业的专业技术知识，是其建立权威和农户信任感的基础。领导人具备专业知识，有利于其对外沟通谈判，同时有利于及时掌握内部发展需求，积极贯彻执行技术部门的意见建议，推动产业发展。其次，领导人要具有较强的组织协调能力。对内要带领社员参与组织建设，完善组织管理；对外要协调与其他组织的融合关系，为合作社发展营造良好的环境氛围。
（2）科学合理的组织结构。目前，对于农民专业合作社组织结构的研究中，比较完善的结构示意图如下
其中，具体部门的设置根据合作社经营行业的不同会有所调整。合理的部门设置，权责分明的部门分工，是保证组织健康运行的硬件支撑。
其次，要具有完善的组织制度。合理的组织结构是保证组织运行的硬件支撑，而组织运行的效率则主要取决于组织的制度，包括合理的薪酬激励制度、民主管理制度、利益分配制度等。
（3）合作社社员的素质。社员是合作社的主体，合作社的工作能否顺利开展，除了领导人所有组织管理能力之外，还取决于社员的素质。我国农民的科技、文化素质普遍偏低，这是不争的事实，在这种背景下，只有通过合作社组织教育、培训提高社员的素质，是社员能够认可组织目标，接受组织约束，参与组织文化建设，使合作社更好的运行发展。
2.外部影响因素
（1）行业相关服务单位的业务关系。农民专业合作社作为农民的组织，其以组织的形式与产业产前产后的相关服务单位建立联系是其首要发展目标。产前阶段，通过与农资供应商建立合作关系，在化肥、农药、农机等的采购与使用方面获得便利，节约农业投入成本；产中阶段，与行业的技术服务部门、指导机构等建立合作关系，保证生产技术的及时指导培训，以期提高产品产量和质量；产后阶段，农产品要进入流通渠道，才能产生实际效益。 （2）竞争程度。组织所在产业的竞争程度以及替代产品的竞争能力对合作社的运行影响很大，组织必须要有应对竞争的机制，并能很好的协调好竞争关系。准确定位组织在竞争中所处的地位，针对性的采取经营策略，避免农产品集中上市的竞相压价带来的利益损失，将农产品特点与有效需求有机结合，追求尽可能地满足市场需求来带动组织收益的增加。
（3）政府。政府环境是农民专业合作社运行的特殊环境。政府对农民专业合作社的认可和支持程度直接影响合作社的建立和运行。在政府支持农民专业合作社发展的前提下，政府可以加强舆论宣传，提高农民对合作思想的认识；进一步的税收、资金支持以及人员支持可以帮助成立初期的合作社渡过资金积累少、专业人士缺乏和管理水平低下的困境；相关法律法规的出台可以巩固确立组织的法律地位，为组织运行提供良好的法制环境，保护组织利益。
四、农民专业合作社的功能
1.服务功能
服务功能是农民专业合作社功能中首要的功能。农民专业合作社服务于农产品产前、产中、产后三个环节的全过程。该服务职能也体现在合作社与相关服务单位的业务关系中。
服务功能还表现为服务于社会主义新农村的建设。通过农民专业合作社架起政府与农民之间的桥梁，更有利于国家及各级政府相关方针政策的有效传达与推行。合作社对村庄治理的影响其实就是由强制性制度变迁向诱致性制度变迁过渡的一个过程[3]。合作社宣扬的民主、平等理念鼓励村民积极参与到关乎自身发展的村庄事务中，合作社成员在日常生活和生产中建立了更为密切的联系，客观上强化了村庄的凝聚力，有利于促进和谐村庄的发展。
2.经济功能
规模经营有利于降低交易成本。农民专业合作社能使得大量的交易关系和外部费用内部化，农民专业合作社统一组织购买农资、统一销售农产品，减少了农民单个与市场交易的频数，自然降低了作为集合的农户的交易成本。
组织化管理有利于提高市场谈判地位。分散的小农户很难得到及时准确的信息，因无以与市场抗衡，在市场上尚处于不利地位。合作社作为一个组织，更有实力、也更便利通过各种渠道获得市场信息，根据市场需要调整产品结构，确定生产数量和质量，克服了家庭经营上的盲目性。
3.其他功能
稳定并完善农村的基本经营制度。农民专业合作社是在家庭经营基础上的联合，并不改变家庭联产承包责任制的性质。同时，合作社弥补了传统家庭经营分散化、规模小、实力弱、不能很好融入市场的缺陷，为在家庭经营基础上发展现代农业提供了条件。因此，农民专业合作社具有稳定并完善农村基本经营制度，保护农户利益，促进农村社会稳定的功能。
促进现代农业的发展，增强农业的国际竞争力。经济全球化背景下我国农业面临的主要竞争对手是规模化、组织化程度较高的大农场主及其组成的国际性垄断集团。要与之竞争，就需要把我国分散的小农户有效聚合起来，形成规模效应。农民专业合作社无疑是最好的选择，农民专业合作社实行标准化生产，可以保障农产品的质量；组织化经营有利于降低生产成本和交易成本；同时，合作社为商标、广告、品牌等现代促销手段和策略的实施提供了一个平台，目前，我国各类农民专业合作社已经拥有注册商标26000多个[4]，其中，相当部分已经成为区域性乃至全国重要品牌，这些对于提高我国农业的国际竞争力具有十分重要的作用。
提升农民的科学文化素质。对社员的教育是合作社原则的一个重要方面，在实践中，农民专业合作社为了自身的发展，会经常面向社员组织培训讲座，为社员提供技术、咨询等服务，帮助社员改进生产技能。许多农民专业合作社同农业院校、科研机构挂钩，将农业最新科技成果迅速传递给农民。面向社员及管理人员的各项培训及社员之间的生产交流有利于高素质的农民队伍和管理队伍的培养，农业专业合作社势必会在提高农民科学文化素质方面发挥巨大的作用。
参考文献
[1] 黄蕾. 农民专业合作经济组织发展研究——基于农业产业化经营组织的比较[M]. 南昌：江西人民出版社，2007
[2] 白剑. 农民专业合作社建设指南[M]. 太原：山西人民出版社，2006
[3] 贾大猛 张正河．合作社影响下的村庄治理[J]．公共管理学报，2006（7）：7～9
[关键词] 农民专业合作社 构建 运行 影响因素 功能
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其服务范围已深入到技术、资金、生产、供销等环节，它将分散的家庭经营与市场联系起来，在农业产业结构调整、产业化经营和农民增收的过程中发挥着积极作用。近年来，我国农民专业合作社的发展受到了各级政府的高度重视，出台了一系列的扶持政策与措施，合作社不仅在数量、质量、规模上有了明显提升，而且有效地增加了农民收入。随着农业产业结构的调整和农产品的商品化，农民的市场观念不断提高，农民群众合作意识也在不断增强。农民专业合作社的发展，对于加快建设现代农业，推进新农村建设，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。
一、合作社产生的条件
任何事物的产生和发展都必须具备一定的条件，万邦合认为在农业产业化进程中，农民专业合作社的产生应具备以下基本条件：一是当地农业产业化程度必须相对较高，农民真正以专业化商品生产为主；二是从事同类专业化商品生产的农民有组织起来的需求；三是合作社应该有依托；四是要有好的带头人；五是要有良好的发展环境。只有这样，才能保证农民专业合作社有效运营。
二、农民专业合作社构建影响因素
1.农民对专业合作社的需求程度
随着农产品产业的不断发展壮大，农民对农产品商品化的要求越来越高，种植技术的要求也随之提高，由农户个体学习种植技术不仅学习成本较高，而且缺乏学习的渠道，不能有效地解决实际需求。同时，由于市场竞争不断加剧，分散的农户无法建立统一的市场标准，即使不受外界农产品进入当地市场的影响，当地农户自身的竞争也会导致销售价格的不当降低，损害自身的利益。
农民专业合作社作为一个农民自己的组织，其有效地提高了农户的组织化水平。在种植技术的引进、生产设施改善、销售渠道拓展等方面，比单个农户具有很大的优势。参照学者的研究，有农民专业合作社且开展良好的地区农户的平均家庭年收入要普遍高于没有农民专业合作社地区的农户平均家庭年收入[1]。基于以上分析，农户对农民专业合作社的构建具有强烈的需求。
2.农民对专业合作社的认识
农户对专业合作社功能、性质的认识，是决定其是否会加入专业合作社的决定性因素之一。随着农民专业合作社立法的实施，在农村的宣传力度已大大增强。但是在不发达的中西部地区，农民对专业合作社的认识还是有限的。在笔者在山西沁水县苹果种植专业合作社调研的过程中发现，60%的农民并不能对合作社有完整的认识，他们更加关注合作社是否能规范运行，是否能够提供信息、技术、教育等多方面的切实服务。
3.构建合作社的其他影响因素
合作社的构建除了要考虑农民的认识和需求外，其成立的基础还包括很多要素。首先，合作社应该是一个让农户能够充分信任的组织，要建立让成员间能够充分信任的机制；第二，合作社应该具有一个有能力的带头人。农民是一个弱势群体，又具有极强的从众心理，需要一个有能力、有见识的人组织带领，这是一个合作社能否建立并良好运行的重要条件；第三，合作社的决策机制。随着农民维权意识的不断增强，合作社作为农民自己的组织，其决策机制应该充分考虑每一个成员的决策权，不能以领导决策为主，而应考虑让所有的成员都能参与决策；第四，合作社费用的收取。农民是一个低收入群体，是否收取入社会费以及收取的多少，会极大的影响农民是否加入合作社的决策。同样，合作社从收入盈余中提取公积金的比例多少也与农户的利益紧密相关，农户可以接受公积金的提取，但是一定要确定合适的比例；第五，合作社内外部合理的监督机制。合作社不仅要建立内部监督机制，同时还需接受农户的外部监督。
三、农民专业合作社运行影响因素
1.内部影响因素
（1）合作社领导人的能力。作为合作社的领导人，应该具备较强的综合能力。首先掌握合作社所属行业的专业技术知识，是其建立权威和农户信任感的基础。领导人具备专业知识，有利于其对外沟通谈判，同时有利于及时掌握内部发展需求，积极贯彻执行技术部门的意见建议，推动产业发展。其次，领导人要具有较强的组织协调能力。对内要带领社员参与组织建设，完善组织管理；对外要协调与其他组织的融合关系，为合作社发展营造良好的环境氛围。
（2）科学合理的组织结构。目前，对于农民专业合作社组织结构的研究中，比较完善的结构示意图如下
其中，具体部门的设置根据合作社经营行业的不同会有所调整。合理的部门设置，权责分明的部门分工，是保证组织健康运行的硬件支撑。
其次，要具有完善的组织制度。合理的组织结构是保证组织运行的硬件支撑，而组织运行的效率则主要取决于组织的制度，包括合理的薪酬激励制度、民主管理制度、利益分配制度等。
（3）合作社社员的素质。社员是合作社的主体，合作社的工作能否顺利开展，除了领导人所有组织管理能力之外，还取决于社员的素质。我国农民的科技、文化素质普遍偏低，这是不争的事实，在这种背景下，只有通过合作社组织教育、培训提高社员的素质，是社员能够认可组织目标，接受组织约束，参与组织文化建设，使合作社更好的运行发展。
2.外部影响因素
（1）行业相关服务单位的业务关系。农民专业合作社作为农民的组织，其以组织的形式与产业产前产后的相关服务单位建立联系是其首要发展目标。产前阶段，通过与农资供应商建立合作关系，在化肥、农药、农机等的采购与使用方面获得便利，节约农业投入成本；产中阶段，与行业的技术服务部门、指导机构等建立合作关系，保证生产技术的及时指导培训，以期提高产品产量和质量；产后阶段，农产品要进入流通渠道，才能产生实际效益。 （2）竞争程度。组织所在产业的竞争程度以及替代产品的竞争能力对合作社的运行影响很大，组织必须要有应对竞争的机制，并能很好的协调好竞争关系。准确定位组织在竞争中所处的地位，针对性的采取经营策略，避免农产品集中上市的竞相压价带来的利益损失，将农产品特点与有效需求有机结合，追求尽可能地满足市场需求来带动组织收益的增加。
（3）政府。政府环境是农民专业合作社运行的特殊环境。政府对农民专业合作社的认可和支持程度直接影响合作社的建立和运行。在政府支持农民专业合作社发展的前提下，政府可以加强舆论宣传，提高农民对合作思想的认识；进一步的税收、资金支持以及人员支持可以帮助成立初期的合作社渡过资金积累少、专业人士缺乏和管理水平低下的困境；相关法律法规的出台可以巩固确立组织的法律地位，为组织运行提供良好的法制环境，保护组织利益。
四、农民专业合作社的功能
1.服务功能
服务功能是农民专业合作社功能中首要的功能。农民专业合作社服务于农产品产前、产中、产后三个环节的全过程。该服务职能也体现在合作社与相关服务单位的业务关系中。
服务功能还表现为服务于社会主义新农村的建设。通过农民专业合作社架起政府与农民之间的桥梁，更有利于国家及各级政府相关方针政策的有效传达与推行。合作社对村庄治理的影响其实就是由强制性制度变迁向诱致性制度变迁过渡的一个过程[3]。合作社宣扬的民主、平等理念鼓励村民积极参与到关乎自身发展的村庄事务中，合作社成员在日常生活和生产中建立了更为密切的联系，客观上强化了村庄的凝聚力，有利于促进和谐村庄的发展。
2.经济功能
规模经营有利于降低交易成本。农民专业合作社能使得大量的交易关系和外部费用内部化，农民专业合作社统一组织购买农资、统一销售农产品，减少了农民单个与市场交易的频数，自然降低了作为集合的农户的交易成本。
组织化管理有利于提高市场谈判地位。分散的小农户很难得到及时准确的信息，因无以与市场抗衡，在市场上尚处于不利地位。合作社作为一个组织，更有实力、也更便利通过各种渠道获得市场信息，根据市场需要调整产品结构，确定生产数量和质量，克服了家庭经营上的盲目性。
3.其他功能
稳定并完善农村的基本经营制度。农民专业合作社是在家庭经营基础上的联合，并不改变家庭联产承包责任制的性质。同时，合作社弥补了传统家庭经营分散化、规模小、实力弱、不能很好融入市场的缺陷，为在家庭经营基础上发展现代农业提供了条件。因此，农民专业合作社具有稳定并完善农村基本经营制度，保护农户利益，促进农村社会稳定的功能。
促进现代农业的发展，增强农业的国际竞争力。经济全球化背景下我国农业面临的主要竞争对手是规模化、组织化程度较高的大农场主及其组成的国际性垄断集团。要与之竞争，就需要把我国分散的小农户有效聚合起来，形成规模效应。农民专业合作社无疑是最好的选择，农民专业合作社实行标准化生产，可以保障农产品的质量；组织化经营有利于降低生产成本和交易成本；同时，合作社为商标、广告、品牌等现代促销手段和策略的实施提供了一个平台，目前，我国各类农民专业合作社已经拥有注册商标26000多个[4]，其中，相当部分已经成为区域性乃至全国重要品牌，这些对于提高我国农业的国际竞争力具有十分重要的作用。
提升农民的科学文化素质。对社员的教育是合作社原则的一个重要方面，在实践中，农民专业合作社为了自身的发展，会经常面向社员组织培训讲座，为社员提供技术、咨询等服务，帮助社员改进生产技能。许多农民专业合作社同农业院校、科研机构挂钩，将农业最新科技成果迅速传递给农民。面向社员及管理人员的各项培训及社员之间的生产交流有利于高素质的农民队伍和管理队伍的培养，农业专业合作社势必会在提高农民科学文化素质方面发挥巨大的作用。
参考文献
[1] 黄蕾. 农民专业合作经济组织发展研究——基于农业产业化经营组织的比较[M]. 南昌：江西人民出版社，2007
[2] 白剑. 农民专业合作社建设指南[M]. 太原：山西人民出版社，2006
[3] 贾大猛 张正河．合作社影响下的村庄治理[J]．公共管理学报，2006（7）：7～9