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渭河流域陕西段人均占有水量480m^3,低于国际公认的500m^3的绝对缺水线;亩均占有水量287m^3,仅相当于全国平均水平的18%,资源性缺水严重。此外,渭河中下游工程性、调度性缺水并存。由于水资源缺乏,关中地区在保障城镇生活和工农业用水的同时,生态用水受到严重挤占。20世纪90年代以来,渭河下游出现了河道流量不断减少、枯水期河道稳定基流难以保证,局部河段甚至出现断流现象。