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20世纪90年代以来,我国居民收入的不平等程度越来越严重,在农村和城市内部,低收入群体和高收入群体的收入差距是不断扩大的,高收入群体占有的收入份额在迅速上升,而低收入群体占有的收入份额在不断下降;在城乡之间,收入分配结构也在向有利于城市居民方面变动,城乡居民收入差距不断扩大,城市人占有的收入份额越来越多,而农民占有的收入份额却不断变小。造成收入分配不平等程度日益严重的原因既有产业结构变动因素,也有体制改革和宏观经济政策调整因素。为了防止收入分配的过度分化,政府应该适度干预市场,通过公共政策来调节收入分配,并帮助穷者。