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【摘 要】对在工程造价跟踪审计中存在的问题进行分析以后，对全过程工程造价跟踪审计的必要性进行分析，相应的就准备阶段以及项目在实施阶段和最后竣工阶段展开研究，最后将跟踪审计进行完善。
【关键词】工程造价；跟踪审计；实施方案
近几年我国各类大中型基础设施建设项目繁多，每年固定资产投资额巨大，建设项目的建安工程投资占总投资比重大，而管理模式往往采取的是工程竣工结算审计这一方式。采取什么的审计形式可以更真实合法有效地开展投资控制工作，以及提高投资效益，是现在很多学者重点研究的工作内容。
一、目前我国全过程工程造价跟踪审计的现状
（一）习惯在竣工阶段进行竣工结算审计
通常情况下，我国以往的工程造价审计工作都习惯在工程结束阶段，才将对工程造价的审计作为工作重心，通过审计检测出实际的支出远远大于预算，但是超出的部分已经不能被再次作为资金利用了。在实践中证明：在竣工时进行的结算工作通常会超出标准，使得无法获得正常预算，最终获取不正当利润。通过对名目的设立，将在项目中定额的内容列入到计算的范围内，将定额中的综合订单的内容单独进行计算。
（二）在项目实施阶段对各方面细节没有充分的重视导致的问题
在实施项目的过程中，通常工作人员大都只重视对工程质量上的控制，而忽视了工程进度方面的控制。在进行项目建设的时候，也没有加强对资金投入方面的控制，工程造价人员也没有完全的掌握工程技术专业的知识体系。工程项目的建设中概算经常超出估算，而预算又会超出概算，使得最终结算超出了预算，这种现象大大的打击了对投资的收益。
（三）管理监督体制不完善
因为没有相对健全的管理体制，相应监督方面的管理也不够严密，在施工过程中就会存在很多监管以及设计都不合理的现象，导致每一个相应的工程都可能带来一定的资金流失。在进行程序审计过程中，也没有相应比较完善的体制，会存在一些假招标现象。
（四）对全过程跟踪审计质量和内容要求不清晰，咨询收费法律保障体系不完善
目前建设领域的造价咨询成果文件要求按国家现行相关法律、法规规范性文件及行业规定要求和相应的标准文件要求执行，造价咨询工作质量符合国家及行业现行相关标准和规范规定。但如何界定全过程造价咨询造价成果和内容资料完整、真实、准确，仍是工程造价咨询行业在不断探索和研究。
全过程跟踪审计收费低的问题同样是影响全过程跟踪审计质量的较大因素。行业准入门槛低、企业间低价竞争、业主故意恶性压价，不仅行业人才流失，同样不利于项目工作开展。
二、在全过程控制过程中跟踪审计的必要性
（一）避免仅在审计结算时进行事后监督
在建设项目进行造价控制过程中，进行全过程控制过程中跟踪审计工作，是对工程进行造价控制的一种方法。将以往在事后进行跟踪审计的形式改到在事前以及事中进行跟踪审计的方式。通过这样的方式对工程实施的过程进行控制，打破在事后才进行审计工作的缺点，从而更好的对造价进行控制，将在工程建设过程中腐败的现象从根本上进行遏制。
（二）对项目建设进行规范化管理
在进行全过程审计工作的时候，当发现有问题出现在建设以及管理中时，应立刻提出相应的咨询意见以及审计警示，对过程建设中存在舞弊以及违纪的问题进行及时治理。对在工程实施过程中出现的各类乱指挥、不合理制度进行及时治理，将建设项目进行管理制度、程序的规范化管理。
（三）提高项目投资效益
在进行全过程的跟踪审计时，针对每一阶段计价的合理性以及真实性通过审计控制以及监督，避免出现高估冒算的现象，在进行建设过程中每一阶段可能发生的变更也要进行相应监督，保证项目结算计价的准确性，对建设成本进行控制，降低资金的浪费以及损失，将投资效益提高。
三、全过程跟踪审计造价工作内容
（一）对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理，材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
（二）审查该项目各单位合同履行情况，审查有无违法转包、分包现象，审查实施单位是否与合同单位一致，审查项目概算执行情况，合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同等。
（三）积极配合业主，控制、优化工程设计以及变更内容。根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。
（四）参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，做好隐蔽工程的查看和验收，核实有关基础及隐蔽工程是否按设计及规范要求实施，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。
（五）参与特殊材料、设备的认质定价工作，并提出合理化建议。
（六）负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程量进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
（七）按照合同约定，对索赔项目进行审核，进行相关责任结果的分析，合理控制工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料月清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
（八）具备竣工结算办理条件下及时审查竣工结算，提供完整结算报告。
四、工程全过程中进行造价的跟踪审计措施
（一）制定工作流程，确保造价控制工作规范运行。由于参与工程建设管理的单位多，对工程造价的控制都赋有一定的责任，如何使各个单位对造价的控制责任到位，不相互推诿而工作有序，是投资管理一个重要内容。故协助建设单位制定包括建设单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位在内的四方对工程造价的申报、审批、支付工作流程，以确保跟踪审计工作规范运行。
（二）合理的人力资源配置是跟踪项目投资控制的重要保证。根据项目的具体情况，成立工程造价咨询项目组。拟派具备相应资质和项目经验的跟踪审计工程师，作为该项目现场跟踪项目经理，负责整个跟踪项目的咨询工作安排，并下设各专业负责人，明确咨询业务操作人员的工作职责。
（三）制订跟踪审计工作计划。跟踪审计进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，编制运用合理的工作周期。
（四）为了确保工程造价咨询服务质量，须建立行之有效的成果文件内部复核制度。该复核制度指对工作底稿技术上的准确性和完整性进行审核，包括工作底稿复核、实施程序是否充分、是否符合独立审核基本要求、工作是否已遵循本所执业规定、已审工程是否造价反映恰当、重大问题是否已与委托单位沟通处理等。
五、结语
在建筑工程进行过程中，通常都是在一些比较大型的建筑过程中才会采取跟踪审计的方式，同时通过这种方法的应用，在管理中获得比较大的效益，将在建筑过程中总体的目标进行实践。在这一过程中将施工以及监理还有业主进行工作之间的配合，对审计方式采取科学的方法进行选取，将审计过程逐渐转变为具有规范性以及程序化还有制度化的过程。
参考文献：
[1]肖建义.强化工程造价跟踪审计的思考：问题与对策[J].金融经济，2011（12）.
[2]周来俊.卓林.建筑工程造价全过程审计方法探讨[G].中华民居2010（10）.
【关键词】工程造价；跟踪审计；实施方案
近几年我国各类大中型基础设施建设项目繁多，每年固定资产投资额巨大，建设项目的建安工程投资占总投资比重大，而管理模式往往采取的是工程竣工结算审计这一方式。采取什么的审计形式可以更真实合法有效地开展投资控制工作，以及提高投资效益，是现在很多学者重点研究的工作内容。
一、目前我国全过程工程造价跟踪审计的现状
（一）习惯在竣工阶段进行竣工结算审计
通常情况下，我国以往的工程造价审计工作都习惯在工程结束阶段，才将对工程造价的审计作为工作重心，通过审计检测出实际的支出远远大于预算，但是超出的部分已经不能被再次作为资金利用了。在实践中证明：在竣工时进行的结算工作通常会超出标准，使得无法获得正常预算，最终获取不正当利润。通过对名目的设立，将在项目中定额的内容列入到计算的范围内，将定额中的综合订单的内容单独进行计算。
（二）在项目实施阶段对各方面细节没有充分的重视导致的问题
在实施项目的过程中，通常工作人员大都只重视对工程质量上的控制，而忽视了工程进度方面的控制。在进行项目建设的时候，也没有加强对资金投入方面的控制，工程造价人员也没有完全的掌握工程技术专业的知识体系。工程项目的建设中概算经常超出估算，而预算又会超出概算，使得最终结算超出了预算，这种现象大大的打击了对投资的收益。
（三）管理监督体制不完善
因为没有相对健全的管理体制，相应监督方面的管理也不够严密，在施工过程中就会存在很多监管以及设计都不合理的现象，导致每一个相应的工程都可能带来一定的资金流失。在进行程序审计过程中，也没有相应比较完善的体制，会存在一些假招标现象。
（四）对全过程跟踪审计质量和内容要求不清晰，咨询收费法律保障体系不完善
目前建设领域的造价咨询成果文件要求按国家现行相关法律、法规规范性文件及行业规定要求和相应的标准文件要求执行，造价咨询工作质量符合国家及行业现行相关标准和规范规定。但如何界定全过程造价咨询造价成果和内容资料完整、真实、准确，仍是工程造价咨询行业在不断探索和研究。
全过程跟踪审计收费低的问题同样是影响全过程跟踪审计质量的较大因素。行业准入门槛低、企业间低价竞争、业主故意恶性压价，不仅行业人才流失，同样不利于项目工作开展。
二、在全过程控制过程中跟踪审计的必要性
（一）避免仅在审计结算时进行事后监督
在建设项目进行造价控制过程中，进行全过程控制过程中跟踪审计工作，是对工程进行造价控制的一种方法。将以往在事后进行跟踪审计的形式改到在事前以及事中进行跟踪审计的方式。通过这样的方式对工程实施的过程进行控制，打破在事后才进行审计工作的缺点，从而更好的对造价进行控制，将在工程建设过程中腐败的现象从根本上进行遏制。
（二）对项目建设进行规范化管理
在进行全过程审计工作的时候，当发现有问题出现在建设以及管理中时，应立刻提出相应的咨询意见以及审计警示，对过程建设中存在舞弊以及违纪的问题进行及时治理。对在工程实施过程中出现的各类乱指挥、不合理制度进行及时治理，将建设项目进行管理制度、程序的规范化管理。
（三）提高项目投资效益
在进行全过程的跟踪审计时，针对每一阶段计价的合理性以及真实性通过审计控制以及监督，避免出现高估冒算的现象，在进行建设过程中每一阶段可能发生的变更也要进行相应监督，保证项目结算计价的准确性，对建设成本进行控制，降低资金的浪费以及损失，将投资效益提高。
三、全过程跟踪审计造价工作内容
（一）对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理，材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
（二）审查该项目各单位合同履行情况，审查有无违法转包、分包现象，审查实施单位是否与合同单位一致，审查项目概算执行情况，合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同等。
（三）积极配合业主，控制、优化工程设计以及变更内容。根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。
（四）参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，做好隐蔽工程的查看和验收，核实有关基础及隐蔽工程是否按设计及规范要求实施，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。
（五）参与特殊材料、设备的认质定价工作，并提出合理化建议。
（六）负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程量进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
（七）按照合同约定，对索赔项目进行审核，进行相关责任结果的分析，合理控制工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料月清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
（八）具备竣工结算办理条件下及时审查竣工结算，提供完整结算报告。
四、工程全过程中进行造价的跟踪审计措施
（一）制定工作流程，确保造价控制工作规范运行。由于参与工程建设管理的单位多，对工程造价的控制都赋有一定的责任，如何使各个单位对造价的控制责任到位，不相互推诿而工作有序，是投资管理一个重要内容。故协助建设单位制定包括建设单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位在内的四方对工程造价的申报、审批、支付工作流程，以确保跟踪审计工作规范运行。
（二）合理的人力资源配置是跟踪项目投资控制的重要保证。根据项目的具体情况，成立工程造价咨询项目组。拟派具备相应资质和项目经验的跟踪审计工程师，作为该项目现场跟踪项目经理，负责整个跟踪项目的咨询工作安排，并下设各专业负责人，明确咨询业务操作人员的工作职责。
（三）制订跟踪审计工作计划。跟踪审计进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，编制运用合理的工作周期。
（四）为了确保工程造价咨询服务质量，须建立行之有效的成果文件内部复核制度。该复核制度指对工作底稿技术上的准确性和完整性进行审核，包括工作底稿复核、实施程序是否充分、是否符合独立审核基本要求、工作是否已遵循本所执业规定、已审工程是否造价反映恰当、重大问题是否已与委托单位沟通处理等。
五、结语
在建筑工程进行过程中，通常都是在一些比较大型的建筑过程中才会采取跟踪审计的方式，同时通过这种方法的应用，在管理中获得比较大的效益，将在建筑过程中总体的目标进行实践。在这一过程中将施工以及监理还有业主进行工作之间的配合，对审计方式采取科学的方法进行选取，将审计过程逐渐转变为具有规范性以及程序化还有制度化的过程。
参考文献：
[1]肖建义.强化工程造价跟踪审计的思考：问题与对策[J].金融经济，2011（12）.
[2]周来俊.卓林.建筑工程造价全过程审计方法探讨[G].中华民居2010（10）.