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摘要：乡镇经济的发展对公路工程建设的需求不断增加，对工程质量也提出了更高的要求。但公路建设项目设计标准要求高、建设周期长、工程施工难点较多，以致施工质量管理工作中问题层出不穷。为了进一步提高城乡公路施工质量，必须充分发挥参建各方在工程质量管理中的作用。本文就城乡公路施工过程中的问题进行分析，探讨其施工中工程质量管理的措施。
关键词：城乡公路施工；工程质量；管理措施
中图分类号：U41 文献标识码：A
前言
随着城乡一体化概念的提出，现阶段，城乡公路交通量大增，但公路工程事故发生频率较高，给国家及人民造成了严重的生命与财产损失，而事故的发生很大一部分原因是由工程质量问题造成的。这就对公路工程的运输力、安全性能及公路的设计标准和工程质量提出了更高的要求。一方面，我国城乡公路建设施工项目管理观念比较滞后，以致质量管理工作存在一些问题，严重影响了公路工程的质量与使用性能。而另一方面，由于公路工程施工工序复杂，技术要求比较高，施工环节的外界影响因素较多，导致施工质量管理存在难点，施工质量管理现状不容乐观。因此，为减小城乡经济差距，加快乡镇建设就必须重视和加强公路施工中工程质量管理，提高城乡公路的施工质量。
1、公路工程质量管理现状
随着我国市场经济的发展，城市化进程加快，乡镇由于管理模式、交通、资金等方面的原因，导致城乡经济文化方面出现巨大差异，这使得我国经济发展呈现严重的不平衡态势，随之城乡一体化的提出，减小城乡经济差距成为人们日渐关注的问题。而要招商引资、尽快提高经济发展，交通建设势在必行。但因为公路建设自身的特点，致使其在使用过程中出现很多严重的质量问题，这严重阻碍了乡镇建设。在此形势下，国家逐步提高了对城乡公路工程的质量监管要求，以防止公路在运营中出现路基沉陷、隧道漏水、桥梁板断裂、路面大面积早期裂缝等工程质量问题，进而保障建设方的投资效益，降低工程运营维护成本。但是现阶段，部分建设单位认为城乡公路工程质量优劣关键在于施工方和监理方对工程质量的管理，而与自身参与工程质量管理的关系不大，致使建设方没有对工程质量管理引起足够的重视。建设方出于精简机构或其他原因，没有设立专门的质量督查部门，或质量监督部门人手不够，完全将工程质量控制交付于施工方和监理方负责，从而导致城乡公路工程质量问题频发。
2、公路工程存在的质量管理问题分析
2.1、项目施工单位管理理念薄弱
现阶段，部分项目施工单位对施工环节的质量管理工作重视度不高，以致施工单位施工管理工作与施工的项目进程脱轨。如施工单位在施工管理环节多基于自身的项目经验擅自更改工程设计，施工标准应用不严格，施工监理工作不到位，影响了工程质量。
2.2、公路工程施工管理流程不系统
一般而言，项目工程从设计、预算环节到后期的工程施工整个过程中会存在一些不确定的因素，需要及时按照一定流程进行设计与预算修改。项目设计是整个工程施工的指导性文件，必须保证设计图的客观与动态变化性。但是，就我国的项目工程施工来看，工程管理并未对施工环节的相关调整进行系统的流程化规定，以致项目设计科学度较低。公路施工过程中要应对各种地质情况，这便对设计环节的精确度提出了更高的要求，针对这种情况设计环节需要制定多套设计方案，最大程度的提升设计科学水平。
2.3、工程质量管理文件不到位
现阶段，我国的城乡公路项目中存在资料管理不到位的情况，尤其是承包合同监理不到位的情况严重。施工环节的一些资料可以为施工提供原始数据参考，还能参与辅助决策，如施工环节的资料文件管理工作不到位将会直接影响到施工科学与合理水平。加强施工资料管理具有必要性。
加强公路工程质量管理的措施
3.1、提高全员质量意识
做好质量宣传工作，是搞好制质量管理的一种重要手段。而加强质量管理培训，提高施工人员的质量管理意识，对于施工环节质量管理工作的开展作用突出。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，所以质量意识的灌输，需浅显易懂的解说方式或层次化的執行流程来进行，尤其是进行层次化的质量管理教育来端正质量控制观念。
3.2、设置完善的工程质量管理部门
建设方要想充分发挥在城乡公路工程质量管理中的作用，不仅要提高自身对工程质量管理责任的认知，还要建立健全工程质量管理部门，确保相关管理制度和管理措施落实到位。首先，设立专门的质量安全部门，明确工作职能，合理进行人员分工、制定管理措施和方法。质量安全部门要定期或不定期检查施工现场，指派专人对公路工程的各个施工阶段和分项分部工程进行检查，如预制构件、挡护工程、路基填筑等，并将质量监控情况进行汇总，由质量监管人员对其所监管的工程分段质量负责；其次，设立专业的试验检测机构，对城乡公路工程质量状况进行日常或定期检验、检测。在分部分项工程完工后，建设方的试验检测机构要对工程实体进行质量检测验收，确保检测数据真实可靠，若发现工程质量问题，及时要求施工方进行整改，从而确保质量控制目标的实现；再次，授予质量监管人员相应的权限，如授予质量监管人员对施工方质量责任的经济处罚权限，对工程验工资料的签认批准权限，对工程施工质量优劣的奖励建议权限等，进而增强建设方对工程质量的监管力度。
3.3、加强施工现场质量管理
加强施工现场质量管理需加强现场质量影响因素管理，尤其是进行施工现场工地试验室管理，并对施工各环节进行全程跟踪。施工现场的质量管理要着重加强工地实验室的管理。公路工程技术要点比较繁杂，对现场的施工实验室设备等硬件要求较高，加强实验室管理与投资十分必要。要先完善实验室设备等硬件条件，并及时进行设备规格检修，保证设备仪器的科学使用。加强工地实验室的管理还需要进行管理人员的培训，科学合理使用与管理设备，并做好相关的数据记录，尤其是工程混凝土调制比例数据等。现场施工质量管理还需要加强现场
质量跟踪管理，并就跟踪过程中发现的问题及时解决，将工程成本控制在最低。质量跟踪管理还需加强隐蔽工程监理与材料抽检，制定细致的质量管理措施，并辅以有效的激励奖惩机制，推进质量管理工作的开展。
3.4、强化对重点部分、关键工序的质量检查
建设方要在城乡公路工程施工前，确定各合同段的重点工程和关键部位，明确建设方、施工方、监理方的责任人，实施定人定岗制度，确保责任落实到个人。首先，建设方要组织质量管理人员定期检查关键工序、隐蔽工程、试验路段的质量情况，主要包括高填土路堤、路面基层和面层、台背回填、高挡墙、高边坡及不良地质边坡、软土地基路堤、半填半挖路基、桥涵基地承载力、隧道开挖、桥梁工程混凝土强度等。建设方要认真核查实际地质是否与设计地质资料一致，全面检查工程实际施工质量是否满足设计文件和标准的要求，对城乡公路施工的工程质量实施动态化管理，特别要将隐蔽工程质量作为检查的重点，防止埋下工程质量隐患；其次，建设方要强化对三个施工关键阶段的质量检查，即路基土方和桥梁下部施工、路面基层和桥梁上部施工、路面面层和交通安全设施施工。建设
方应在关键施工阶段完工后，在施工方自检、监理方抽检的基础上，组织质量管理人员做好关键阶段的专项质量检查。如若发现工程质量不合格的情况，应要求施工方进行返工，待其达到质量要求后方可进行下一阶段施工。
3.5、重视对监理方的监督和管理
现阶段，监理单位的工作水平参差不齐，部分监理单位没有较强的责任观念，监理人员未能履行自身的职责，没有做到亲自进行工程质量抽检或试验检测，放松了对施工方的监理，不利于工程质量控制。所以，建设方要加强对监理方的监管，配备专人对监理人员到岗情况、工序验收情况、监理程序执行情况、分部分项工程质量验收情况、试验检测情况、独立抽检情况、监理工作日志、监理行为规范性等进行监督检查。
结束语
城乡公路施工质量管理工作的开展对于整个工程而言具有重大的现实意义。要控制道路工程的施工质量，必须严格执行有关的施工规范和操作规程，要加强施工环节的质量管理需要构建完善的管理机制，并着重加强技术管理人员的质量管理意识，进而全面推进质量管理工作，为乡镇建设作出贡献。
参考文献：
[1]杨芮.城乡公路施工过程中的工程质量管理措施分析[J].黑龙江交通科技,2013(12).
[2]党先齐.城乡公路施工中工程质量管理的探讨[J].中国新技术新产品,2010(5).
关键词：城乡公路施工；工程质量；管理措施
中图分类号：U41 文献标识码：A
前言
随着城乡一体化概念的提出，现阶段，城乡公路交通量大增，但公路工程事故发生频率较高，给国家及人民造成了严重的生命与财产损失，而事故的发生很大一部分原因是由工程质量问题造成的。这就对公路工程的运输力、安全性能及公路的设计标准和工程质量提出了更高的要求。一方面，我国城乡公路建设施工项目管理观念比较滞后，以致质量管理工作存在一些问题，严重影响了公路工程的质量与使用性能。而另一方面，由于公路工程施工工序复杂，技术要求比较高，施工环节的外界影响因素较多，导致施工质量管理存在难点，施工质量管理现状不容乐观。因此，为减小城乡经济差距，加快乡镇建设就必须重视和加强公路施工中工程质量管理，提高城乡公路的施工质量。
1、公路工程质量管理现状
随着我国市场经济的发展，城市化进程加快，乡镇由于管理模式、交通、资金等方面的原因，导致城乡经济文化方面出现巨大差异，这使得我国经济发展呈现严重的不平衡态势，随之城乡一体化的提出，减小城乡经济差距成为人们日渐关注的问题。而要招商引资、尽快提高经济发展，交通建设势在必行。但因为公路建设自身的特点，致使其在使用过程中出现很多严重的质量问题，这严重阻碍了乡镇建设。在此形势下，国家逐步提高了对城乡公路工程的质量监管要求，以防止公路在运营中出现路基沉陷、隧道漏水、桥梁板断裂、路面大面积早期裂缝等工程质量问题，进而保障建设方的投资效益，降低工程运营维护成本。但是现阶段，部分建设单位认为城乡公路工程质量优劣关键在于施工方和监理方对工程质量的管理，而与自身参与工程质量管理的关系不大，致使建设方没有对工程质量管理引起足够的重视。建设方出于精简机构或其他原因，没有设立专门的质量督查部门，或质量监督部门人手不够，完全将工程质量控制交付于施工方和监理方负责，从而导致城乡公路工程质量问题频发。
2、公路工程存在的质量管理问题分析
2.1、项目施工单位管理理念薄弱
现阶段，部分项目施工单位对施工环节的质量管理工作重视度不高，以致施工单位施工管理工作与施工的项目进程脱轨。如施工单位在施工管理环节多基于自身的项目经验擅自更改工程设计，施工标准应用不严格，施工监理工作不到位，影响了工程质量。
2.2、公路工程施工管理流程不系统
一般而言，项目工程从设计、预算环节到后期的工程施工整个过程中会存在一些不确定的因素，需要及时按照一定流程进行设计与预算修改。项目设计是整个工程施工的指导性文件，必须保证设计图的客观与动态变化性。但是，就我国的项目工程施工来看，工程管理并未对施工环节的相关调整进行系统的流程化规定，以致项目设计科学度较低。公路施工过程中要应对各种地质情况，这便对设计环节的精确度提出了更高的要求，针对这种情况设计环节需要制定多套设计方案，最大程度的提升设计科学水平。
2.3、工程质量管理文件不到位
现阶段，我国的城乡公路项目中存在资料管理不到位的情况，尤其是承包合同监理不到位的情况严重。施工环节的一些资料可以为施工提供原始数据参考，还能参与辅助决策，如施工环节的资料文件管理工作不到位将会直接影响到施工科学与合理水平。加强施工资料管理具有必要性。
加强公路工程质量管理的措施
3.1、提高全员质量意识
做好质量宣传工作，是搞好制质量管理的一种重要手段。而加强质量管理培训，提高施工人员的质量管理意识，对于施工环节质量管理工作的开展作用突出。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，所以质量意识的灌输，需浅显易懂的解说方式或层次化的執行流程来进行，尤其是进行层次化的质量管理教育来端正质量控制观念。
3.2、设置完善的工程质量管理部门
建设方要想充分发挥在城乡公路工程质量管理中的作用，不仅要提高自身对工程质量管理责任的认知，还要建立健全工程质量管理部门，确保相关管理制度和管理措施落实到位。首先，设立专门的质量安全部门，明确工作职能，合理进行人员分工、制定管理措施和方法。质量安全部门要定期或不定期检查施工现场，指派专人对公路工程的各个施工阶段和分项分部工程进行检查，如预制构件、挡护工程、路基填筑等，并将质量监控情况进行汇总，由质量监管人员对其所监管的工程分段质量负责；其次，设立专业的试验检测机构，对城乡公路工程质量状况进行日常或定期检验、检测。在分部分项工程完工后，建设方的试验检测机构要对工程实体进行质量检测验收，确保检测数据真实可靠，若发现工程质量问题，及时要求施工方进行整改，从而确保质量控制目标的实现；再次，授予质量监管人员相应的权限，如授予质量监管人员对施工方质量责任的经济处罚权限，对工程验工资料的签认批准权限，对工程施工质量优劣的奖励建议权限等，进而增强建设方对工程质量的监管力度。
3.3、加强施工现场质量管理
加强施工现场质量管理需加强现场质量影响因素管理，尤其是进行施工现场工地试验室管理，并对施工各环节进行全程跟踪。施工现场的质量管理要着重加强工地实验室的管理。公路工程技术要点比较繁杂，对现场的施工实验室设备等硬件要求较高，加强实验室管理与投资十分必要。要先完善实验室设备等硬件条件，并及时进行设备规格检修，保证设备仪器的科学使用。加强工地实验室的管理还需要进行管理人员的培训，科学合理使用与管理设备，并做好相关的数据记录，尤其是工程混凝土调制比例数据等。现场施工质量管理还需要加强现场
质量跟踪管理，并就跟踪过程中发现的问题及时解决，将工程成本控制在最低。质量跟踪管理还需加强隐蔽工程监理与材料抽检，制定细致的质量管理措施，并辅以有效的激励奖惩机制，推进质量管理工作的开展。
3.4、强化对重点部分、关键工序的质量检查
建设方要在城乡公路工程施工前，确定各合同段的重点工程和关键部位，明确建设方、施工方、监理方的责任人，实施定人定岗制度，确保责任落实到个人。首先，建设方要组织质量管理人员定期检查关键工序、隐蔽工程、试验路段的质量情况，主要包括高填土路堤、路面基层和面层、台背回填、高挡墙、高边坡及不良地质边坡、软土地基路堤、半填半挖路基、桥涵基地承载力、隧道开挖、桥梁工程混凝土强度等。建设方要认真核查实际地质是否与设计地质资料一致，全面检查工程实际施工质量是否满足设计文件和标准的要求，对城乡公路施工的工程质量实施动态化管理，特别要将隐蔽工程质量作为检查的重点，防止埋下工程质量隐患；其次，建设方要强化对三个施工关键阶段的质量检查，即路基土方和桥梁下部施工、路面基层和桥梁上部施工、路面面层和交通安全设施施工。建设
方应在关键施工阶段完工后，在施工方自检、监理方抽检的基础上，组织质量管理人员做好关键阶段的专项质量检查。如若发现工程质量不合格的情况，应要求施工方进行返工，待其达到质量要求后方可进行下一阶段施工。
3.5、重视对监理方的监督和管理
现阶段，监理单位的工作水平参差不齐，部分监理单位没有较强的责任观念，监理人员未能履行自身的职责，没有做到亲自进行工程质量抽检或试验检测，放松了对施工方的监理，不利于工程质量控制。所以，建设方要加强对监理方的监管，配备专人对监理人员到岗情况、工序验收情况、监理程序执行情况、分部分项工程质量验收情况、试验检测情况、独立抽检情况、监理工作日志、监理行为规范性等进行监督检查。
结束语
城乡公路施工质量管理工作的开展对于整个工程而言具有重大的现实意义。要控制道路工程的施工质量，必须严格执行有关的施工规范和操作规程，要加强施工环节的质量管理需要构建完善的管理机制，并着重加强技术管理人员的质量管理意识，进而全面推进质量管理工作，为乡镇建设作出贡献。
参考文献：
[1]杨芮.城乡公路施工过程中的工程质量管理措施分析[J].黑龙江交通科技,2013(12).
[2]党先齐.城乡公路施工中工程质量管理的探讨[J].中国新技术新产品,2010(5).