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彩票，一种具有“双刃剑”性质的投机金融证券，在给社会带来利益的同时，也产生不少问题。私彩即是其中之一，并越来越成为公彩发展的挚肘。在大量实地调研和前人研究的基础上，我们在彩民和运营主体两方面对公私彩的游戏规则、公信力、管理等进行了分析、对比。发现公彩除了公信力略占优势之外，在其他方面（如游戏的趣味性、管理模式的灵活性、网点分布的密集性）均不如私彩。针对如何使彩票业健康发展，我们除打击私彩外，有必要从正面吸取一些私彩的经验。