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【摘要】本文简要论述了构建农村小学生课外教育体系的研究意义及现状，重点论述了如何构建小学生课外教育体系的探索实践，主要从建立小学生课外教育的运作管理机制、建立以学校为骨干的课外教育工作机制、建立课外教育活动保障机制、建立课外教育的考核激励机制几方面进行论述。
【关键词】农村课外教育体系 运作管理机制 激励机制
课外教育是整个教育机制的有机组成部分，相对于课堂教育针对性较强的课本知识学习和应试准备外，课外教育对于青少年健全人格的建树和综合素质的培养显得尤为重要。根据调查，我国农村小学生课外活动主要是“复习功课与做作业”﹑“玩电脑游戏”、“看电视”，这使得闲暇时间很少。因此，为改变这一现状，有必要加以研究和探索实践。
一、建立小学生课外教育的运作管理机制
小学生的课外教育是学校教育的延伸。各级教育行政部门是学生课外教育活动的领导管理部门，学校及社区等有关社会教育服务机构是课外教育活动的组织实施者，学生是课外教育活动的主体。基于上述考虑，我校在组织实施小学生课外教育活动的实践探索中，逐步形成了对课外教育活动运作管理模式较为稳定的认识。据调查，有的地方已提出了“组织开展课外教育活动实行由市、县中小学生假日活动中心为中介服务机构、社区为依托、学校及校外场所为基地，统筹管理、分工负责的运作管理方式”。同时，明确了各自的运作管理职责，假日活动中心负责对各教育活动基地的资格认定，包括项目计划、内容、时间、师资、场地设备等基本条件的审核确认、统筹协调、活动质量的评估、收费管理及财务统一核算。
二、建立以学校为骨干的课外教育工作机制
根据课外教育的运作管理模式，建立起课外教育的工作机制。一是基地的申报和审批。由学校或其他教育机构根据相应的条件向市（县）小学生假日活动中心提出书面申请，由“假日中心”对所申报的基地在场地、设施设备、师资等方面进行审核后予以认定挂牌。二是课外教育活动项目的申报。凡已被确认的课外教育活动基地根据所具备的相关条件提出开设活动项目的申报，由“假日中心”审核后确认。三是课外教育活动的实施。各基地开展的课外教育活动范围必须是批准确认的项目。每学期初各基地将开设项目的教学活动计划、活动内容及方式、活动时间安排、师资安排等须向“假日中心”报批，审定后由学校负责组织实施。四是课外教育活动的过程管理和考核。由“假日中心”对各基地活动情况进行考评，并根据考评情况分别给予奖励或限期整改，以确保各基地活动的有序进行。
三、建立课外教育活动保障机制
为了使课外教育活动规范运作，高质量实施，必须建立课外教育活动的保障机制。
A.确保课外教育活动的时间。课外教育活动除了教学计划所规定的课时外，主要是利用双休日半天时间开展课外教育活动，每学期活动项目原则上不少于48课时。同时利用寒暑假时间，面向中小学生组织形式多样的课外教育活动如艺术社团活动、社会实践活动、科技夏令营、主题读书活动、社区服务等。
B.确保课外教育活动的场地设备、条件。一是充分挖掘、整合社会资源。如爱国主义教育基地、少年宫、图书馆、影剧院、体育场馆、社区等都是开展课外教育活动的重要场所，必须充分利用。二是学校具有相对丰富的教育活动资源，也当是开展课外教育活动的重要场所。学校图书阅览室、电脑房、运动场、实验室等在节假日向学生全面开放，向社区开放，为学生开展课外教育活动提供场地设备条件。目前，全市区已有104所学校审批认定为课外教育活动基地。三是善于利用周边地区的教育资源。建湖有丰厚的人文底蕴，乔冠华故居、陆秀夫纪念馆，这些都是教育资源，充分利用这些爱国主义教育基地是开展爱国主义教育的重要途径。我县每学期各中小学还利用节假日组织中小学生到实验基地进行实践活动。
C.确保课外教育活动的师资。师资是开展课外教育活动的关键条件。因此，对课外教育师资实行先培训、再考核，后发证的办法，和实行“业余特长教学资格证书”制度，加强师资队伍建设。即对有一定专业特长、自愿报名的教师分类进行专业理论、技能培训，再进行专业基础理论、专业技能、教学能力三方面的考核，合格者由市、县教育行政部门颁发“业余特长教学资格证书”。同时，实行了持证上岗制度，取得“业余特长教学资格证书”的教师方可担任课外教育任务。据统计，现全市已有15个专业1200名教师已取得了“业余特长教学资格证书”，使课外教育活动师资基本得到保障。
D.确保课外教育活动经费的规范管理。组织开展课外教育活动应有必要的经费作保障。如场地专业设施设备的添置及维护、师资及管理人员聘请、活动材料等方面均需一定的经费支出。解决经费主要通过如下渠道：一是由活动基地无偿提供场地及现有专业设施设备；二是按活动的直接成本向学生收取课外教育活动费。对课外教育活动费实行统一收费标准、统一收费票据、统一财务核算、统一按比例支付结算的规范化经费管理制度。
四、建立课外教育的考核激励机制
课外教育活动的组织是否有序、时间是否保证、内容是否落实、条件是否有保障，直接关系到课外教育活动的教育效益和社会效益。因此，对各课外教育活动基地的检查、督导、考核显得非常必要。中小学生假日活动中心是课外教育活动的中介服务机构，同时又受市教育局委托，行使对课外教育活动的业务指导和管理。中小学生假日活动中心应制订《课外教育活动基地考核办法》，从而建立起对课外教育机构的考核激励机制。每年通过不定期的抽查、自查自评和集中考核，形成对各课外教育机构的年度考评，对开展活动质量好、深受学生家长好评的课外教育基地，予以表彰奖励；对开展活动质量较差的课外教育基地，予以限期整改，直至取消资格。
【关键词】农村课外教育体系 运作管理机制 激励机制
课外教育是整个教育机制的有机组成部分，相对于课堂教育针对性较强的课本知识学习和应试准备外，课外教育对于青少年健全人格的建树和综合素质的培养显得尤为重要。根据调查，我国农村小学生课外活动主要是“复习功课与做作业”﹑“玩电脑游戏”、“看电视”，这使得闲暇时间很少。因此，为改变这一现状，有必要加以研究和探索实践。
一、建立小学生课外教育的运作管理机制
小学生的课外教育是学校教育的延伸。各级教育行政部门是学生课外教育活动的领导管理部门，学校及社区等有关社会教育服务机构是课外教育活动的组织实施者，学生是课外教育活动的主体。基于上述考虑，我校在组织实施小学生课外教育活动的实践探索中，逐步形成了对课外教育活动运作管理模式较为稳定的认识。据调查，有的地方已提出了“组织开展课外教育活动实行由市、县中小学生假日活动中心为中介服务机构、社区为依托、学校及校外场所为基地，统筹管理、分工负责的运作管理方式”。同时，明确了各自的运作管理职责，假日活动中心负责对各教育活动基地的资格认定，包括项目计划、内容、时间、师资、场地设备等基本条件的审核确认、统筹协调、活动质量的评估、收费管理及财务统一核算。
二、建立以学校为骨干的课外教育工作机制
根据课外教育的运作管理模式，建立起课外教育的工作机制。一是基地的申报和审批。由学校或其他教育机构根据相应的条件向市（县）小学生假日活动中心提出书面申请，由“假日中心”对所申报的基地在场地、设施设备、师资等方面进行审核后予以认定挂牌。二是课外教育活动项目的申报。凡已被确认的课外教育活动基地根据所具备的相关条件提出开设活动项目的申报，由“假日中心”审核后确认。三是课外教育活动的实施。各基地开展的课外教育活动范围必须是批准确认的项目。每学期初各基地将开设项目的教学活动计划、活动内容及方式、活动时间安排、师资安排等须向“假日中心”报批，审定后由学校负责组织实施。四是课外教育活动的过程管理和考核。由“假日中心”对各基地活动情况进行考评，并根据考评情况分别给予奖励或限期整改，以确保各基地活动的有序进行。
三、建立课外教育活动保障机制
为了使课外教育活动规范运作，高质量实施，必须建立课外教育活动的保障机制。
A.确保课外教育活动的时间。课外教育活动除了教学计划所规定的课时外，主要是利用双休日半天时间开展课外教育活动，每学期活动项目原则上不少于48课时。同时利用寒暑假时间，面向中小学生组织形式多样的课外教育活动如艺术社团活动、社会实践活动、科技夏令营、主题读书活动、社区服务等。
B.确保课外教育活动的场地设备、条件。一是充分挖掘、整合社会资源。如爱国主义教育基地、少年宫、图书馆、影剧院、体育场馆、社区等都是开展课外教育活动的重要场所，必须充分利用。二是学校具有相对丰富的教育活动资源，也当是开展课外教育活动的重要场所。学校图书阅览室、电脑房、运动场、实验室等在节假日向学生全面开放，向社区开放，为学生开展课外教育活动提供场地设备条件。目前，全市区已有104所学校审批认定为课外教育活动基地。三是善于利用周边地区的教育资源。建湖有丰厚的人文底蕴，乔冠华故居、陆秀夫纪念馆，这些都是教育资源，充分利用这些爱国主义教育基地是开展爱国主义教育的重要途径。我县每学期各中小学还利用节假日组织中小学生到实验基地进行实践活动。
C.确保课外教育活动的师资。师资是开展课外教育活动的关键条件。因此，对课外教育师资实行先培训、再考核，后发证的办法，和实行“业余特长教学资格证书”制度，加强师资队伍建设。即对有一定专业特长、自愿报名的教师分类进行专业理论、技能培训，再进行专业基础理论、专业技能、教学能力三方面的考核，合格者由市、县教育行政部门颁发“业余特长教学资格证书”。同时，实行了持证上岗制度，取得“业余特长教学资格证书”的教师方可担任课外教育任务。据统计，现全市已有15个专业1200名教师已取得了“业余特长教学资格证书”，使课外教育活动师资基本得到保障。
D.确保课外教育活动经费的规范管理。组织开展课外教育活动应有必要的经费作保障。如场地专业设施设备的添置及维护、师资及管理人员聘请、活动材料等方面均需一定的经费支出。解决经费主要通过如下渠道：一是由活动基地无偿提供场地及现有专业设施设备；二是按活动的直接成本向学生收取课外教育活动费。对课外教育活动费实行统一收费标准、统一收费票据、统一财务核算、统一按比例支付结算的规范化经费管理制度。
四、建立课外教育的考核激励机制
课外教育活动的组织是否有序、时间是否保证、内容是否落实、条件是否有保障，直接关系到课外教育活动的教育效益和社会效益。因此，对各课外教育活动基地的检查、督导、考核显得非常必要。中小学生假日活动中心是课外教育活动的中介服务机构，同时又受市教育局委托，行使对课外教育活动的业务指导和管理。中小学生假日活动中心应制订《课外教育活动基地考核办法》，从而建立起对课外教育机构的考核激励机制。每年通过不定期的抽查、自查自评和集中考核，形成对各课外教育机构的年度考评，对开展活动质量好、深受学生家长好评的课外教育基地，予以表彰奖励；对开展活动质量较差的课外教育基地，予以限期整改，直至取消资格。