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如果把公交比喻为城市大动脉,那么,今天的动脉更加富有生机活力;如果把公交比喻为文明的窗口,那么,今天的文明窗口更加熠熠生辉;如果把公交比喻为生产生活的第一道工序,那么,今天的市民出行更加方便快捷。
从1978年至今,这是一段怎样的“光阴故事”?首都公交事业在改革开放的春风里蓬勃兴旺、在百年奥运的机遇中跨越发展,辉煌的历史是这样书写的——
公交优先引领首都公交现代化
公交优先的本质是百姓优先,体现科学发展观以人为本的核心理念;目的是在首都经济社会协调发展的过程中,有效发挥城市公共交通的基础设施作用,满足市民出行需求,缓解交通拥堵,科学利用交通资源。在公交优先旗帜的引导下,北京公交集团不断开创现代化建设新局面,实现着又好又快的科学发展。
公交线网构架便捷出行规模。近年来,按照“建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络”的发展思路,北京公交集团优化调整线网结构,采取市区和郊区线路功能分开;减少中心城区重复线路;提高城区边缘覆盖;延长运营时间;开辟空调车、快车、快速公交、旅游、观光等多种形式的运营线路;开辟小区公交线路;与地铁站就近换乘接驳等一系列举措,努力使公共交通成为更多市民的出行首选。如今,构建成涵盖市内、贯通城乡的三个环线、三条南北干线、五条东西干线、八条放射线的准快速公交网络;形成了与准快速线网配套的普线434 条,支线87条;快线、普线、支线构成的“三级网络”已成规模。不仅如此,还改写了60余条道路不通公交的历史,改善了430余个居民小区的出行条件。30年前,公交线路仅有101条,如今发展到621条,线路条数增长了5.15倍;线路总长度由30年前的1217公里,发展到现在的16659公里,增长了12.69倍;年运营总里程由30年前的11947万公里,发展到现在的123165万公里,增长了9.31倍;年客运总量由30年前的111974万人次,发展到现在的403170万人次,增长了2.6倍,公交运营彰显着城市动脉的活力。
公交车辆跻身国际先进水平。伴随改革开放的脚步,北京公交集团加强同国际客车生产领域的技术交流与合作,车辆技术水平国内领先、国际一流,运营车辆总数居全国公交企业首位,已由30年前的2627辆,发展到现在的24000余辆。特别是通过加快科技进步,广泛应用车辆节能环保新技术,使公交车体现出现代城市公共交通的特色,无论乘坐其内还是观赏行驶,尽显美观舒适,为北京国际化大都市增添了一道亮丽的风景。
公交场站建设改造更加科学合理。近年来,先后建设和改造完成的各类公交枢纽站、中心站、首末站,不仅是北京公交集团改革发展的一个写照,也从一个侧面展示出北京这座历史文化名城绚丽多彩的时代风貌。从1979年至今,北京公交集团共建设完成公交场站513处,占地320.59公顷,建筑面积56.07万平方米,尤其在公交枢纽、快速公交、中心站、加气站和公交换乘站改造方面,取得了突破性发展。
公交低票价惠及百姓乘车出行。北京市委市政府明确提出,城市公交是社会公益性质行业,解决城市交通问题的主要途径在于大力发展公共交通,而实施低票价惠民政策,既是吸引广大市民选择公交出行的举措,也是落实科学发展观,着力解决民生问题的具体行动。低票价惠泽的是百姓,深受老百姓欢迎,北京公交的低票价制,是对公交优先最有力的诠释,如此低廉的公交出行成本在全国首屈一指。
奥运交通服务演奏精彩乐章。2008年9月29日,党中央、国务院隆重召开“北京奥运会、残奥会总结表彰大会”。会上,北京公交集团被授予党中央和国务院命名的“北京奥运会、残奥会先进集体”称号,集团党委书记、董事长郑树森代表11万多名公交员工庄重地接受了奖牌。难忘的奥运60天,承担奥运交通服务保障任务的北京公交集团,以超水平的工作印证了北京举办一届“有特色、高水平”奥运会的承诺;为“无与伦比”的北京奥运会和“有史以来最伟大的一届残奥会”,平添了亮丽多彩的一笔。北京公交集团圆满出色地完成了奥运赛事交通、常规地面公交运营和平安奥运公交平安三大任务,实现了奥运交通服务万无一失的目标。
坚持推进首都公交事业又好又快发展
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改革开放以来,特别是近10年来,北京公交集团在北京市委市政府和有关部门的领导、支持下,在实践中探索,在发展中前进,服务首都改革发展的全局,推动公交事业不断发展,取得了令人瞩目的成就,并总结和形成了一整套基本经验:
第一,坚持公交的公益性定位,保持国有公交企业的主体地位,是公交企业发展的重要基础。随着改革开放的深入和社会经济的发展,“城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分,是社会公益性事业”的定位。已经从过去把公交看作是简单的交通工具,转变为把公交看作是重要的城市基础设施和保障经济社会可持续发展的重要的社会公益事业,使公交工作的指导思想和建设方式都发生了重大调整。实践证明,在社会主义市场经济条件下,保持国有公交企业的主体地位,是坚持公交公益性定位的保证,是公交企业发展的重要基础。
第二,坚持公交优先战略,不断加大对公交的投入力度,是公交企业发展的根本保证。优先发展城市公交,不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施,也是改善城市人居环境,促进城市可持续发展的必然要求。公交优先即“人民大众优先”。坚持公交优先,要具体落实在规划优先、建设优先、路权使用优先和经济政策优先四个方面,特别要坚持公共财政办公交,根据社会经济和科学技术的发展,根据市民对公交的需求,不断加大对公交的投入,切实保证公交企业正常运行和发展的需要。
第三,坚持科学发展观,正确处理社会效益和经济效益的关系,是公交企业发展的重要前提。坚持以科学发展观为指导,认识和处理与发展相联系的各方面重大关系,把坚持以人为本和企业全面、协调、可持续发展统一起来,发展才能有新思路,改革才能有新突破。坚持科学发展观,其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展,坚持术业专攻,狠抓机遇,开拓进取,不断迎接新的挑战。
第四,坚持改革创新,不断引进先进的管理和科学技术,是公交企业持续发展的强大动力。实践证明,公交企业的根本出路在于改革创新。不改革经营机制,企业就没有活力,就划不清政策性亏损与经营性亏损的界限;不改革劳动用工和分配制度,就不可能调动广大经营者和劳动者的积极性;不改革传统的经营管理方式,新的管理理念和服务规范就运转不了;不引进世界先进的科学技术,就不可能有北京公交今天的发展规模和水平。
第五,坚持以人为本的企业文化,营造和谐的内外部环境,是公交企业健康发展的重要条件。北京公交集团把建立良好的企业文化氛围,培养造就一大批具有综合素质的复合型人才,建设一支高素质的职工队伍,始终作为一项长期的重要任务来抓。
首都公交与改革开放同步,首都公交事业兴旺发达,实现了跨越式的发展。建设公交为了人民,发展公交为了人民,公交事业改革发展只有质量和速度,而没有终点。从30年的新起点上出发,首都公交憧憬着更加美好的明天!
(作者单位:北京公交集团宣传部)