关于制订施行制度过程中的思考

来源 :企业文化·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:williamt
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  制度是在企业操作流程的基础上构建的,是日常基础工作的业务、服务和管理准绳。制度的实施最能体现企业文化的特色,制度的实施是为了规范日常工作业务流程,抓好服务,做好管理工作。
  为充分发挥广大职工的劳动积极性和创造性,促进公司的健康协调发展,公司制订施行《职工绩效考核方案》,进一步规范完善了分公司职工绩效激励机制。方案从工作完成情况、协作表现情况、出勤情况、年度述职评议、投诉情况及加分情况六个方面分别对职工进行考核。并根据考核评比得分情况,在下一周期按月发放相应等级的绩效奖励金(原有工资基础上增加)。
  对于绩效激励机制,笔者认为职工应该拍手赞成。通过方案实施,有利于我们打破 “平均主义”,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位,给予职工更宽广的舞台上展现自我。但在班组、职工代表集体协商进程中却出现了不少“弦外之音”。有的忧虑方案实施后工资少拿,或怕给别人拉开收入差距;有的怕执行监督实施,得罪同事,要继续维护自己“好人”形象;更有坚持封闭僵化的老路,否定考核方案。在制订施行制度时,笔者总结归纳了几点经验,希望大家评批指正:
  一、管理规章制度制定实施流程大致可以分九个阶段。
  编号 流程 说明和要求
  1 立项 根据公司需要,提出制定、修改和完善公司内部相关管理规章制度的立项。
  2 起草 根据相关的法律法规和公司的实际情況,起草相关管理规章制度。
  3 征集意见 通过公告、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。
  4 协商 经归纳,多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时,承办部门应当就该规定与各部门进行协商。
  5 审核 会审制度的合理合法性、可操作性、规范性等。
  6 签发 对提交的制度审核、签批、统一编号。
  7 公布 公布制度,并组织学习、培训,签字确认。
  8 备案 备案、归档。
  9 施行 学习和了解公司制度,认真执行。
  二、制订施行制度遵循原则。
  (一)坚持依据法律、法规和规章制定的原则。
  制度是企业管理的依据,是职工行为的准则,所以规章制度制定、建立必须遵循国家法律、法规有关规定。一切违背国家法律、法规的规章制度都是无效的。因此,公司制定的规章制度不能超越法律、法规规定的范围。
  (二)坚持从公司实际出发原则。
  如:公司《党(总)支部委员会换届选举管理制度》,统一规范了公司属各基层党组织换届选举专项工作;《广州市第二公共汽车公司信息化项目建设规范(试行)》,规范了公司信息化项目建设标准,确保了公司及公司属各单位的信息化工作有序开展和良好衔接,减少信息孤岛现象,加快企业现代化管理进程,提高了公司信息化管理水平。制定的制度要从企业的实际出发,根据本企业的规模、业务特点、行业类型、技术特性及管理沟通的需要等方面考虑,制度要体现企业特点,保证制度规范具有可行性、适用性,切忌不切全实。所以制订施行制度时切不可照般或网上下载略改完事,它必须要符合公司发展战略、结合公司实际进行起草,立项。也只有结合日常工作中好经验、好做法,坚持以求真务实的态度和改革创新精神建制,按规定的程序努力做好公司制度的立、改、废工作,才能为企业的发展提供不竭动力,永葆生机的源泉。
  (三)坚持民主集中制、集体协商为原则。
  管理规章制度起草完毕,承办部门应通过公告、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。制订施行制度要坚持民主集中制、集体协商为原则,要尊重职工的主体地位。组织会审制度时,我们必须要注意过程的合理合法性,可操作性、规范性等。当多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时,承办部门应当就该规定与各部门进行协商,直到问题得到解决,意见得到统一。这是平衡劳动关系双方利益关系的重要机制,也是预防和化解劳动关系矛盾的有效途径。
  二、制订施行制度必须解决负面行为。
  (一)要让职工理解制定、实施制度的重要性。
  《孟子》的《离娄章句上》说,“不以规矩,不能成方圆”。一个国家的建设需要法律法规的维护,那么一个企业也需要制度来规范和约束。制度的实施不但为了规范日常工作业务流程,抓好服务,做好管理工作,同时也有利于加强公司内部的沟通,有利于规范工作程序,从而提高工作效率,是工作质量保证的前提。在制度执行前,我们需要通过宣传、会议等各种形式对准备施行的制度进行充分的宣讲,要让全体员工知道制定制度的背景、原因、意义、注意事项。当员工对准备施行的制度有充分了解,那么他们就是施行的制度最好倡导者、宣传者、拥护者。
  (二)要让职工消除顾虑,注重个体差异并区别对待。
  职工对制度表现是敏感的,是充满顾虑的。上面提到,对于公司《职工绩效考核方案》,有的忧虑方案实施后工资少拿、被别人拉开收入差距;有的怕监督实施,得罪同事,要继续维护“好人”形象等等一些杂音及职工所体现出的顾虑。这就让我们认识到制订施行制度过程中,与职工沟通时一定要考虑到个体关注差异。对于考核方案,出发点就是要打破“平均主义”,给职工更宽广的舞台上展现自我。但“一杯茶水一支烟,上网淘宝QQ聊半天。”工作上得过且过,避重就轻,甚至对努力工作的同事看不习惯的大有人在。职工普遍顾虑“冒尖了”被认为“脱离群众”,被嘲笑 “假积极”。在这氛围下,想做好的职工都抱着巨大的思想负担。
  其实我们清楚知道每一名员工都希望自己的意见、想法被管理者重视;都希望自己的努力、能力得到管理者的认可肯定。笔者觉得:“方案上只要我们站在职工位置上考虑、对公司负责,其实我们已经得到了大部分职工肯定与拥护。”这一过程我们不应该怕“杂声”,它使我们更加清楚认识到企业内部管理上存在的问题,员工个体上存在的差异。在制度实施缓冲期间,作为领导、管理者应当给职工更多的正面鼓励,反面督促;要让开拓者无悔,让实干者无怨。我们要支持职工的工作,积极关心他们的进步,持久激发和保持员工的事业心和责任感。通过思想教育、竞岗、轮岗等方式真正使能者上、平者让、庸者下,并逐步形成规矩,蔚成风气,决不允许某些人以低能而居要职,以薄德而获厚任,以无为而掠殊荣。当职工感觉到自己努力是被重视、被关注,被尊重的,那么工作就没有顾虑。久而久之,职工工作作风,办事氛围就会得到有效转变。
  (三)制订施行制度过程中要注重监督落实。
  制度通过审核、签批、统一编号,到公布实施,按要求组织职工完成培训学习、签字确认。很多人认为制度签发后就意味着完事。但实际上制度签发后,不能一纸空文而束之高阁,关键决定在于日常监督落实。对于“触高压线”的事和人,应当严格问责;对于变通执行制度,打擦边球、钻漏洞的行为,要及时制止;要敲响预警钟,打好预防针,以强化监督为保障,让职工自觉遵守制度。没有监督,制度就成了不带“电”的高压线,只有加强监督,制度才有震慑力。制度毕竟只是一个机械的条文,制度只有坚持执行,才能达成组织目标,才能赋予制度“生命力”。
  野台唱戏、游击作风可能得逞于一时一事,但决逃不出饱一顿饥一顿直至消亡的结局。企业的发展,必须要以制度建设为根本,坚持按规定的程序办事。所以科学严谨的制度建设,是企业发展不竭动力,永葆生机的源泉。
  作者简介:汤泳伦(1984—),男,广东清远人,助理政工师,本科,主要研究方向:企业管理、思想政治。
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