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随着互联网、数字多媒体等通讯传输技术的快速发展，手机短信、IPTV、播客、博客、楼宇电视等新兴传播渠道、传播媒体层出不穷，广播影视事业受到巨大的冲击。然而，在新形势下，广播电视管理机制体制不顺畅、政策法规滞后、广电系统有系无统等状况，又使得地处我国四级广电最底层且恰恰是政策职能落实的最关键层面——县级广电，受到了更大的制约和影响。