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乡财政困难的问题,在全国各地都程度不同地存在,并呈日益严重的态势。毫不夸张地说,在相当一部分乡镇财政已积重难返,到了贫困潦倒的地步。因此,长期以来,有关乡财政困难形成的原因和解困建议也为乡财政管理工作者和舆论界所关注,并从不同的角度和侧面对其进行了深入的探讨和实践,具有较高的理论价值和较强的实践指导意义。美中不足的是多从经济发展滞后,抵抗收入风险能力差、财源枯竭、支出规模越来越大和发展经济、培植财源等客观因素上作文章。笔者认为:客观因素对乡财政困难的根本出路也应该是发展经济、培植财源,这是毋庸置疑的。但如