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摘要：文章通过分析科技统计在集团型企业科技管理中的重要作用，总结了目前集团型企业科技统计工作中存在的主要问题，进一步提出了解决问题的方案和建议。
关键词：科技统计；科技管理；集团型企业
当今世界，科技发展突飞猛进,技术创新能力已成为一个国家和企业发展的核心驱动力。科技统计作为对企业科学技术活动规模、布局、结构及其成果的推广应用和影响进行定量测定的手段，在企业科技管理和决策扮演者重要的角色。与此同时，规模化、集团化经营正在成为企业发展的主要模式，集团型企业需要更高效的科技统计来支撑发展。因此，科技统计作为集团型企业科技管理的基础，正面临着新的挑战。
一、科技统计的重要作用
第一，科技统计是企业科学决策的依据。企业科技管理的一项重要任务是科学决策，而科学决策离不开科技统计的数据。科技统计是揭示企业科技工作现状、存在问题的重要手段。对于集团型企业来说，科技统计结果更是制定整体科技发展战略、科技导向政策、协调下属企业及各业务领域发展的重要依据。
第二，科技统计是科技管理现代化的重要前提。科技统计是集团型企业对科技工作实行有效的计划、组织、指挥、调节和控制的活动，包括科技人员管理、科技条件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技规划计划管理等。要搞好科技管理，管理观念上要适应现代化的要求，要采用科学的程序、科学的方法和科学的管理手段。随着科技管理逐步向科学化、现代化、定量化方向发展，愈来愈迫切需要建立和健全科技统计系统，明确统计的内容和指标的含义，完善统计方法，提高统计数据的准确性，加强统计的分析研究，充分发挥统计工作的作用。
第三，科技统计是集团型企业评价、考核各二级单位科技工作的重要尺度。评价、考核是集团型企业领导者对各二级单位乃至个人科技工作情况进行检查、比较、衡量预定目标的实现程序，寻找差距的重要手段。集团型企业科技工作量大面广，涉及业务可能横跨几个领域，对其进行评价、考核是一项必须考虑多种因素的综合性工作。简单地按经验和主观来进行，往往带有人为和片面等缺点，缺乏公正性，达不到预期目的。通过科技统计，可以获得对考评对象数量上的、具体的、总体的认识，从而使考评结果更客观公正，有利于激励先进、鞭策后进，在集团内部形成良性竞争局面。
二、集团型企业科技统计工作现状及存在的问题
近年来，在国家科技创新战略的指引下，大企业集团纷纷加大力度搞好科技管理工作。在此触动下，各企业科技统计工作也取得了长足的进步，但科技统计的制度建设仍然滞后，科技统计工作不能快速、灵活地满足企业发展决策和科技管理工作提出的需求。现行的科技统计制度是一个综合性科技活动调查制度，由于科技活动本身的发散性、滞延性和间接性，对其度量存在一定的难度。可以说科技统计的对象是企业各种活动中，最复杂而又难以量化的科技活动，因为各个领域无不渗透着科技活动，这一特点使科技统计的调查实施具有相当难度。在企业科技和生产业务不断融合的今天，科技统计与企业经营发展的不平衡却愈来愈明显，现在这种科技统计的情况基本上无法反映科技作为第一生产力的地位和作用。
第一，对统计工作的重视不够。有些下属企业认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报，对经营决策没有多少实际意义，统计工作越多企业负担越重。受此影响，下属企业统计机构不健全，人员不落实，统计员兼职多，专职少，且变动频繁。与此同时，大部分出资企业尚未建立科技统计备案制度，统计台帐和原始记录不健全，填报统计指标的随意性大，统计数据质量下降，瞒报、虚报、漏报、迟报和拒报的情况时有发生，这种现象必然影响到科学决策，也必然会给企业的健康发展造成损失。
第二，统计队伍素质有待提高。统计工作是一项繁琐、细致的业务。要求从事这项工作的人员，需要有较高的业务能力和责任心。从目前的情况来看，下属企业科技统计队伍严重存在着诸如人员业务素质参差不齐、人员更迭快、队伍不稳定、法律意识低等问题。首先，集团型企业开展系统科技统计工作时间不长，集团内从事统计人员没有经过系统的培训，大多数是边工作边学习，缺乏经验，而统计的指标体系繁杂，统计时间短、要求高，许多工作人员的压力较大，容易出现统计错误。而从事统计的人员多为兼职，变动性大，导致科技统计队伍不稳定，业务素质参差不齐，基层统计队伍难以适应统计各种的要求。从我们对有关报表进行分析、审核的情况来看，有相当一部分统计人员为统计而统计，为完成报表而统计，面对繁杂的报表和紧迫的时间，为了满足报表中的平衡关系应付了事。统计的科学性和可信性低。
第三，科技统计指标归口部门不明确。集团型企业科技统计涉及面广，指标的归口统计部门不明确。以2010年国资委科技统计报表主表为例，科技统计指标74个，涉及研发经费投入、科技成果、科技创新项目、承担省部级以上课题、产学研合作、科技人员情况六大类。其中单纯涉及科技部门的仅一项，其余的或多或少都与财务部门和人事部门相关。以“研发经费投入”一类为例，其中的绝大部分细分指标与财务年报相关，财务部门和人事部门也要对这些有交叉的指标进行统计。这样一来，由多个部门对同一或关联指标的重复统计，不但浪费了时间，而且统计结果的不一致对向外报送数据造成影响。
第四，统计数据的分析应用程度低。目前集团型企业的科技统计工作还停留在较低的水平上，信息数量较少、质量低，习惯于简单数字说明而缺少系统的深层分析，习惯于模棱两可的笼统推断，缺少科学合理的定量预测，实际工作中满足于做总结而缺少有参考价值的建议。在数据的应用上看，许多数据仅在计划和总结材料上得到了反映，科技统计存在着重统计调查轻数据分析研究的现象。大量统计数据被束之高阁，很多集团型企业至今尚未建立科技统计年度分析报告制度。
三、集团型企业科技统计应采取的对策
考虑到上述集团型企业科技统计的复杂性，规范合理的科技统计工作程序和统计人员一丝不苟的工作态度成为改进该项工作效果的根本要求。除此之外，集团型企业各级科技管理部门还可以在以下四个方面采取相应对策。
第一，领导重视，强化集团各级统计组织及制度建设。由主管科技工作的领导牵头负责科技统计工作，在科技管理部门内部设立专职或兼职统计人员，下属企业上报科技统计报告时应有主管领导签字和企业盖章，提高出资企业对统计工作严肃性的认识。与此同时，要求下属企业设立原始记录或统计台帐，建立健全统计资料审核、交接、传递、报送、归档等各项管理制度，使下属企业统计工作管理制度化、规范化，提高源头数据质量。对各下属企业中从事科技统计工作的同志要给予业绩上的肯定，同时引入奖惩机制，对积极主动、认真、按时、准确地完成任务的同志要给予表彰和奖励，对虚报、瞒报、误报、迟报而造成统计数据不准及统计工作拖延的要予以批评、教育。
第二，建设和培养高素质的统计队伍。科技统计专业技术人才是实施统计数据质量控制的中坚力量，要在集团内部培养和建设一支功夫过硬的统计队伍。首先应是以科技考核制度来稳定队伍，避免企业频繁变动统计人员。其次是通过加大统计人员的培训力度，提高统计人员对统计指标的理解，要求下属企业上报数据时注意表内、表间平衡校验。再次应与国家政策接轨，积极跟踪国家科技统计与科技指标理论和实践的最新进展，提高下属统计人员掌握新技术、运用新知识的能力，缩小或消除存在于队伍中的各种差异，提高整体素质。
第三，持续优化科技统计报表内容设计。集团总部科技统计人员，应坚持化繁为简、服务需求的原则，在满足以往年度向外报出及集团内部科技管理需求的基础上，设计符合自身特色、能够反映集团科技工作的报表内容。另外，针对集团不同部门针对某些相同指标进行重复统计的问题，应相对明确科技统计报表中数据的归口填报部门，要求下属企业在对关键指标的统计和上报工作中注意职能部门间的协调，在向集团上报报表时，确保同一关键指标数值一致。以财务报表为例，与科技统计表中相关指标中的关键指标（本年科技资金来源合计、本年科技支出合计、研发费用合计、新产品销售收入、拥有专利数量、新增专利数量、科技人员人数、研发人员人数）应能够建立对应关系。
第四，建立完整的科技统计分析体系。对于集团型企业而言，科技管理工作任务繁重，内容庞杂，有些问题凭经验、凭感觉是不易被发现的，必通过定量分析才能找出来。年度科技统计报告是反映集团过去一年科技情况的一扇窗，通过对报表中各类指标数据的有效分析，不但能够查找问题，更为下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的发挥科技统计的作用，在拥有集团及各下属企业科技报表的基础上，完成各项科技统计的分析研究工作，形成科技统计年度分析报告。建立科技统计数据库，对数据进行有效保存和利用，有利于使科技统计分析研究工作形成制度化、规范化，有利于为集团科技决策和管理提供高质量的科学依据和决策参考。
四、结论
科技统计工作是集团型企业搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一项繁琐、复杂、枯燥的工作。另外，随着时间的推移，统计工作容易成为一种例行的工作，走入为了完成统计而统计的怪圈。为此，集团各级科技统计工作者，尤其是总部科技管理人员，应以高度的责任感和满腔热情，创新科技统计工作思路，提高业务水平，使这一张张科技统计报表在我们手中持久焕发出其应有的威力。
参考文献：
1、国家教委科技司.高等学校科技统计指南[M].北京科学出版社,1994.
2、陈淳,吕建秋,谢俊平.科技统计与科研管理创新[J].农业科技管理,2006(3).
3、何金整.科技统计人员必备素质分析[J].科技情报开发与经济,2007(7).
（作者单位：中国有色矿业集团有限公司）
关键词：科技统计；科技管理；集团型企业
当今世界，科技发展突飞猛进,技术创新能力已成为一个国家和企业发展的核心驱动力。科技统计作为对企业科学技术活动规模、布局、结构及其成果的推广应用和影响进行定量测定的手段，在企业科技管理和决策扮演者重要的角色。与此同时，规模化、集团化经营正在成为企业发展的主要模式，集团型企业需要更高效的科技统计来支撑发展。因此，科技统计作为集团型企业科技管理的基础，正面临着新的挑战。
一、科技统计的重要作用
第一，科技统计是企业科学决策的依据。企业科技管理的一项重要任务是科学决策，而科学决策离不开科技统计的数据。科技统计是揭示企业科技工作现状、存在问题的重要手段。对于集团型企业来说，科技统计结果更是制定整体科技发展战略、科技导向政策、协调下属企业及各业务领域发展的重要依据。
第二，科技统计是科技管理现代化的重要前提。科技统计是集团型企业对科技工作实行有效的计划、组织、指挥、调节和控制的活动，包括科技人员管理、科技条件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技规划计划管理等。要搞好科技管理，管理观念上要适应现代化的要求，要采用科学的程序、科学的方法和科学的管理手段。随着科技管理逐步向科学化、现代化、定量化方向发展，愈来愈迫切需要建立和健全科技统计系统，明确统计的内容和指标的含义，完善统计方法，提高统计数据的准确性，加强统计的分析研究，充分发挥统计工作的作用。
第三，科技统计是集团型企业评价、考核各二级单位科技工作的重要尺度。评价、考核是集团型企业领导者对各二级单位乃至个人科技工作情况进行检查、比较、衡量预定目标的实现程序，寻找差距的重要手段。集团型企业科技工作量大面广，涉及业务可能横跨几个领域，对其进行评价、考核是一项必须考虑多种因素的综合性工作。简单地按经验和主观来进行，往往带有人为和片面等缺点，缺乏公正性，达不到预期目的。通过科技统计，可以获得对考评对象数量上的、具体的、总体的认识，从而使考评结果更客观公正，有利于激励先进、鞭策后进，在集团内部形成良性竞争局面。
二、集团型企业科技统计工作现状及存在的问题
近年来，在国家科技创新战略的指引下，大企业集团纷纷加大力度搞好科技管理工作。在此触动下，各企业科技统计工作也取得了长足的进步，但科技统计的制度建设仍然滞后，科技统计工作不能快速、灵活地满足企业发展决策和科技管理工作提出的需求。现行的科技统计制度是一个综合性科技活动调查制度，由于科技活动本身的发散性、滞延性和间接性，对其度量存在一定的难度。可以说科技统计的对象是企业各种活动中，最复杂而又难以量化的科技活动，因为各个领域无不渗透着科技活动，这一特点使科技统计的调查实施具有相当难度。在企业科技和生产业务不断融合的今天，科技统计与企业经营发展的不平衡却愈来愈明显，现在这种科技统计的情况基本上无法反映科技作为第一生产力的地位和作用。
第一，对统计工作的重视不够。有些下属企业认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报，对经营决策没有多少实际意义，统计工作越多企业负担越重。受此影响，下属企业统计机构不健全，人员不落实，统计员兼职多，专职少，且变动频繁。与此同时，大部分出资企业尚未建立科技统计备案制度，统计台帐和原始记录不健全，填报统计指标的随意性大，统计数据质量下降，瞒报、虚报、漏报、迟报和拒报的情况时有发生，这种现象必然影响到科学决策，也必然会给企业的健康发展造成损失。
第二，统计队伍素质有待提高。统计工作是一项繁琐、细致的业务。要求从事这项工作的人员，需要有较高的业务能力和责任心。从目前的情况来看，下属企业科技统计队伍严重存在着诸如人员业务素质参差不齐、人员更迭快、队伍不稳定、法律意识低等问题。首先，集团型企业开展系统科技统计工作时间不长，集团内从事统计人员没有经过系统的培训，大多数是边工作边学习，缺乏经验，而统计的指标体系繁杂，统计时间短、要求高，许多工作人员的压力较大，容易出现统计错误。而从事统计的人员多为兼职，变动性大，导致科技统计队伍不稳定，业务素质参差不齐，基层统计队伍难以适应统计各种的要求。从我们对有关报表进行分析、审核的情况来看，有相当一部分统计人员为统计而统计，为完成报表而统计，面对繁杂的报表和紧迫的时间，为了满足报表中的平衡关系应付了事。统计的科学性和可信性低。
第三，科技统计指标归口部门不明确。集团型企业科技统计涉及面广，指标的归口统计部门不明确。以2010年国资委科技统计报表主表为例，科技统计指标74个，涉及研发经费投入、科技成果、科技创新项目、承担省部级以上课题、产学研合作、科技人员情况六大类。其中单纯涉及科技部门的仅一项，其余的或多或少都与财务部门和人事部门相关。以“研发经费投入”一类为例，其中的绝大部分细分指标与财务年报相关，财务部门和人事部门也要对这些有交叉的指标进行统计。这样一来，由多个部门对同一或关联指标的重复统计，不但浪费了时间，而且统计结果的不一致对向外报送数据造成影响。
第四，统计数据的分析应用程度低。目前集团型企业的科技统计工作还停留在较低的水平上，信息数量较少、质量低，习惯于简单数字说明而缺少系统的深层分析，习惯于模棱两可的笼统推断，缺少科学合理的定量预测，实际工作中满足于做总结而缺少有参考价值的建议。在数据的应用上看，许多数据仅在计划和总结材料上得到了反映，科技统计存在着重统计调查轻数据分析研究的现象。大量统计数据被束之高阁，很多集团型企业至今尚未建立科技统计年度分析报告制度。
三、集团型企业科技统计应采取的对策
考虑到上述集团型企业科技统计的复杂性，规范合理的科技统计工作程序和统计人员一丝不苟的工作态度成为改进该项工作效果的根本要求。除此之外，集团型企业各级科技管理部门还可以在以下四个方面采取相应对策。
第一，领导重视，强化集团各级统计组织及制度建设。由主管科技工作的领导牵头负责科技统计工作，在科技管理部门内部设立专职或兼职统计人员，下属企业上报科技统计报告时应有主管领导签字和企业盖章，提高出资企业对统计工作严肃性的认识。与此同时，要求下属企业设立原始记录或统计台帐，建立健全统计资料审核、交接、传递、报送、归档等各项管理制度，使下属企业统计工作管理制度化、规范化，提高源头数据质量。对各下属企业中从事科技统计工作的同志要给予业绩上的肯定，同时引入奖惩机制，对积极主动、认真、按时、准确地完成任务的同志要给予表彰和奖励，对虚报、瞒报、误报、迟报而造成统计数据不准及统计工作拖延的要予以批评、教育。
第二，建设和培养高素质的统计队伍。科技统计专业技术人才是实施统计数据质量控制的中坚力量，要在集团内部培养和建设一支功夫过硬的统计队伍。首先应是以科技考核制度来稳定队伍，避免企业频繁变动统计人员。其次是通过加大统计人员的培训力度，提高统计人员对统计指标的理解，要求下属企业上报数据时注意表内、表间平衡校验。再次应与国家政策接轨，积极跟踪国家科技统计与科技指标理论和实践的最新进展，提高下属统计人员掌握新技术、运用新知识的能力，缩小或消除存在于队伍中的各种差异，提高整体素质。
第三，持续优化科技统计报表内容设计。集团总部科技统计人员，应坚持化繁为简、服务需求的原则，在满足以往年度向外报出及集团内部科技管理需求的基础上，设计符合自身特色、能够反映集团科技工作的报表内容。另外，针对集团不同部门针对某些相同指标进行重复统计的问题，应相对明确科技统计报表中数据的归口填报部门，要求下属企业在对关键指标的统计和上报工作中注意职能部门间的协调，在向集团上报报表时，确保同一关键指标数值一致。以财务报表为例，与科技统计表中相关指标中的关键指标（本年科技资金来源合计、本年科技支出合计、研发费用合计、新产品销售收入、拥有专利数量、新增专利数量、科技人员人数、研发人员人数）应能够建立对应关系。
第四，建立完整的科技统计分析体系。对于集团型企业而言，科技管理工作任务繁重，内容庞杂，有些问题凭经验、凭感觉是不易被发现的，必通过定量分析才能找出来。年度科技统计报告是反映集团过去一年科技情况的一扇窗，通过对报表中各类指标数据的有效分析，不但能够查找问题，更为下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的发挥科技统计的作用，在拥有集团及各下属企业科技报表的基础上，完成各项科技统计的分析研究工作，形成科技统计年度分析报告。建立科技统计数据库，对数据进行有效保存和利用，有利于使科技统计分析研究工作形成制度化、规范化，有利于为集团科技决策和管理提供高质量的科学依据和决策参考。
四、结论
科技统计工作是集团型企业搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一项繁琐、复杂、枯燥的工作。另外，随着时间的推移，统计工作容易成为一种例行的工作，走入为了完成统计而统计的怪圈。为此，集团各级科技统计工作者，尤其是总部科技管理人员，应以高度的责任感和满腔热情，创新科技统计工作思路，提高业务水平，使这一张张科技统计报表在我们手中持久焕发出其应有的威力。
参考文献：
1、国家教委科技司.高等学校科技统计指南[M].北京科学出版社,1994.
2、陈淳,吕建秋,谢俊平.科技统计与科研管理创新[J].农业科技管理,2006(3).
3、何金整.科技统计人员必备素质分析[J].科技情报开发与经济,2007(7).
（作者单位：中国有色矿业集团有限公司）