论文部分内容阅读
按照宪法和法律规定，讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权。但在实践中，就重大事项的决策而言，人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位，导致事实决策模式与法定决策体制严重背离：宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决（通俗地说叫党委决策——人大决定），而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或者直接就是党委（或党委政府共同）决定。